全球藥谷?“全球藥谷”是健識局的全新欄目，聚焦全球醫藥產業的標志地區，挖掘熱土之上的故事。在這里，看見當地政府與企業的協同交流，感受人類醫藥健康事業的發展脈搏，見證動蕩、激情、嘆息與新生，環球同此涼熱。今天刊發的是本欄目的第1篇。新冠時代，

全球藥谷?

“全球藥谷”是健識局的全新欄目，聚焦全球醫藥產業的標志地區，挖掘熱土之上的故事。

在這里，看見當地政府與企業的協同交流，感受人類醫藥健康事業的發展脈搏，見證動蕩、激情、嘆息與新生，環球同此涼熱。

今天刊發的是本欄目的第1篇。

新冠時代，中國最火的藥莫過于連花清瘟。

連花清瘟之外，對于2020年多次納入《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》推薦用藥的阿比多爾，石藥集團和石家莊四藥亦為主要生產商。

2022年4月初，石藥集團的mRNA新冠疫苗獲批臨床。

以上，都誕生在石家莊。這座城有個蒙塵的外號：藥都。

落寞多年的舊藥都返老還童了嗎？事實上，圍繞連花清瘟爭議從未停止；在最時髦的mRNA新冠疫苗領域，石藥也沒能占得先機，賽道早已擁擠不堪。

是時候撥開塵霾，看看這座中國“藥都”的真面目。

藥都誕生

“走在二環邊，空氣中都是青霉素的味道。”

寫出《殺死那個石家莊人》的搖滾樂隊主唱曾這樣戲謔。那個年代的石家莊人，是從小呼吸著鋼廠和華北制藥的廢氣長大的。

他們在藥都最輝煌的年代長大，騎著單車路過街道密集的藥店，路過一家家佇立著煙囪的藥廠，霧霾壓頂。父母們在傍晚6點換掉藥廠工服，在一路藥味中風塵仆仆。

在中國醫藥產業史上，石家莊書寫過濃墨重彩的一筆，這一筆里就有青霉素。

青霉素，也就是盤尼西林，曾經價比黃金，在醫藥物資奇缺的1946年，每1克盤尼西林可以換9克黃金。高昂的售價背后，是新中國成立前后貧瘠的醫藥產業，那是真正被國外卡脖子的年代。

1953年，中國投資超過7000萬元，匯集全國無數醫藥技術骨干，舉全國之力建設華北制藥。依賴著便利交通、能源優勢，在數十個省會城市中，石家莊繞過了北上廣，打敗了成都，成為天選之子。

華北制藥拔地而起，亞洲最大的抗生素廠從此誕生。同一年，石家莊成為第一個五年計劃確定的國家重點建設城市之一。1958年，第一批青霉素從這里下線，并在幾年內迅速提高產量，將價格降至幾毛錢一支，從此結束了中國對抗生素的進口依賴。

對石家莊來說，整個城市的華麗蛻變也開始了，她長成中國醫藥工業化和現代化的發源地，醫藥成為整個城市發展的核心。

長達半個世紀的時間里，華藥都是石家莊的驕傲。那座50年代建成的華藥淀粉廠工作塔達到24層民居的高度，在相當漫長的歲月里，矗立成整個石家莊乃至河北的地標。

圖：華北制藥廠曾是石家莊的地標建筑之一

華北制藥源源不斷將抗生素輸往全球，生生不息的制藥技術人才也從這里走向全國，在無數藥廠打下石家莊的烙印。與此同時，在集群效應下，更多醫藥人在石家莊選址辦廠，一座座煙囪拔地而起，高聳入云，將城市籠罩進藥片的奇異芬芳里。

藥都誕生了。

“如此生活30年”

萬青歌唱的中年人有著讓人艷羨的職業：藥廠工人。

這個身份在石家莊意味著體面、穩定、歲月從容，按時上班，按月領錢，還能享受藥廠的宿舍、食堂、醫院、俱樂部、幼兒園、托兒所……

1995年，河北省醫藥產業規模仍高居全國第二位，其中石家莊的貢獻超過七成。2000年，石家莊醫藥產業產值位列全國第二，僅次于上海。

2003年，石家莊在城市發展規劃中，明確要在2010年建成中國最大的“藥都”。2005年，石家莊成為中國首批三大國家生物產業基地之一。

時任石家莊市市長臧勝業曾高調宣稱：以后只要一說石家莊，大家都知道了，嗯，那里的醫藥業很發達，是“中國藥都”。

臧市長可能沒留意到，中國醫藥行業格局正在發生巨變。彼時，跨國藥企、老牌國企、新興藥企同場廝殺，刀刀見血。激烈競爭下，藥品利潤一再壓縮，原料藥、仿制藥尤其難做。

2005年，國家發布《關于降低24種抗感染類藥品零售價格的通知》；2006年，“欣弗”事件讓抗生素濫用浮出水面；2012年，被稱為“最嚴限抗令”的《抗菌藥物臨床應用管理辦法》頒布。

風乍起，石家莊卻不是那江春水。抗生素遭遇滅頂之災，那是華北制藥、石藥集團的看家產品。

2010年前后，新一輪產業技術變革和區域生物醫藥產業布局熱潮襲來，藥都沒能抓住時機。2001年，石家莊GDP還位列全國第19位，到2021年已下滑至第40位。

唯一早早轉型的是石藥。1999年，石藥從中國醫學科學院藥物研究所買下了一類新藥丁苯酞的專利，耗時十多年將其培育成公司的新世紀最重要的現金牛。2007年，石藥宣布改制，大張旗鼓進軍創新藥。2014年之后，石藥取代華藥，成為石家莊的新龍頭。

時間是創新藥的朋友。如今，創新藥銷售提供了石藥集團一半以上的收入來源。

2015年，原國家食品藥品監督管理總局局長畢井泉推動新藥審批改革，創新藥企井噴。然而，一向以原料藥、普藥立足的藥都卻在生物藥、醫療器械等快車道上磕磕絆絆。2015年之后，石家莊三大藥企華藥、神威、四藥開始負增長。

即使是創新藥領域相對最好的石藥，研發占營收比重逐年增加到12.32%，和恒瑞的23.95%比起來，依然相去甚遠。

在新的賽道上，藥都終究是辜負了。

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“傍晚六點下班 換掉藥廠的衣裳

妻子在熬粥 我去喝幾瓶啤酒

如此生活三十年 直到大廈崩塌”

——引自《殺死那個石家莊人》歌詞

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大廈將傾

藥都老矣。進入新世紀，隨著人才大量外流，石家莊藥企紛紛出逃，產品陸續外流。

2017年，河北省促進醫藥產業發展專題調研組對全省醫藥產業進行了地毯式調研，得出的結論是，河北可能很快徹底滑落到第三梯隊，成為全國醫藥產業大軍背后的拉拉隊，制藥大省可能黯然謝幕：

“如果痛定思痛、急起直追，10年之內我們還可以再鑄輝煌。否則，10年的失落加上10年的滑坡，我們將再也難以找回往昔的風采。”

短短10年，河北與山東、江蘇的位置發生大轉換，排在身后的只剩西部落后地區和醫藥弱省；各大跨國藥企也紛紛在北上廣、蘇州、天津等地建立研發中心和生產基地，沒有一家選擇石家莊。

招不來外企，留不住本土企業。一家生物醫藥企業急于投產，但缺乏資金，某外省政府很快幫助解決了問題，最終企業選擇出走；某藥企研發投入大，資金告急，外地政府帶資跟進，企業同樣選擇出走，最終成為他鄉的利稅大戶……

在數不勝數的失落中，華安藥業的出走最讓當地有關部門難以釋懷。2010 年，河北華安藥業計劃推進一個胃癌疫苗項目，最早考慮的就是石家莊，但遲遲拿不到地，轉而把目光投向別處。

和蕪湖政府僅溝通兩次后，300畝項目用地就批了下來。

朝秦暮楚、朝令夕改、朝三暮四……人心都是肉長的，也都是慢慢寒下來的。許多藥企訴苦：“在河北，不是政府為我們服務，而是我們為政府服務。”

作為對比，他們慢慢發現，在某些南方城市開設的分公司境遇良好，地方政府更關心企業的困難，共同尋求辦法。

融資難、留人難，這一切成為藥都“失落”的推手，幾乎一半的藥廠并不諱言離開石家莊的計劃。

藥都的失落從何時起？沒人能給出一個準確的時間節點。在河北省促進醫藥產業發展專題調研組的報告中，掉隊從“十一五”期間開始，在“十二五”期間加速滑坡。

一個石家莊人感嘆：“經濟轉型了，卻沒人幫助他們把思維轉型。”

致命一擊

藥都在蹉跎中等來了命運。

2021年8月，華北制藥因為斷供集采被列入違規名單，取消9個月集采申報資格，至今仍未恢復。曾立下赫赫戰功的共和國醫藥長子，終究成為第一個明確“退出集采”的藥企，引發外界對集采制度的口誅筆伐。

在此之前，華藥早已遭受重創。2014年，石家莊印發《石家莊市大氣污染防治攻堅行動方案（2013-2017年）》，實施一批藥企搬遷改造，華北制藥首當其沖。2016年，石家莊印發《石家莊市人民政府關于開展利劍斬污行動實施方案》，這個“史上最嚴抗霾令”對制藥在內的行業實行清單式管理，華北制藥就一度被要求停產。

時至今日，“2021石家莊企業100強”里，制藥企業有12家，包括石藥、華北制藥、以嶺藥業、石家莊四藥、常山藥業在內。

石家莊主要藥企2021年基本數據

令人嘆息的是，石家莊的多數上市公司注冊地早已不在當地。除了華北制藥、以嶺藥業、常山藥業外，許多本土企業選擇出走，神威藥業、石家莊四藥的注冊地遠在開曼，石藥集團注冊地也早早轉至中國香港。

風流雨打風吹去，華藥的重創也是整個石家莊醫藥產業的遭遇。

近幾年，石家莊政府已不再提及“藥都”字眼。2019年，河北省發布《關于支持生物醫藥產業高質量發展的若干政策》，第一條政策即是“加大土地定向供給力度”。2021年9月，石家莊出臺《全力做大做強醫藥產業行動計劃(2021—2023年)》，提出要在3年內營業收入破千億，實現由制藥大市向制藥強市跨越。

2021年8月，河北省政府緊急發布《關于支持醫藥產業發展若干措施的通知》，大規模出錢補貼省內參與集采的藥企，成為全國第一個專門扶持集采中標企業的省份。

砸錢。樸素的手法背后，是迫切之心。當地政府的誠意與堅決可見一斑。只是躺平滑下去簡單，重新站起來不易。

沒有永遠的藥都。

文 | 張鈴 運營 | 廿十三 圖｜視覺中國

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