國務院決定延續和完善跨境電子商務零售進口政策并擴大適用范圍

國務院總理李克強11月21日主持召開國務院常務會議，決定延續和完善跨境電子商務零售進口政策并擴大適用范圍，擴大開放更大激發消費潛力；部署推進物流樞紐布局建設，促進提高國民經濟運行質量和效率。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，加快跨境電商等新業態新模式發展，有利于提高開放水平，促進外貿進出口穩定增長和新動能成長，增加消費和就業。會議決定，一是從明年1月1日起，延續實施跨境電商零售進口現行監管政策，對跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監管。二是將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設跨境電商綜合試驗區的城市。非試點城市的直購進口業務可參照執行相關監管政策。三是在對跨境電商零售進口清單內商品實行限額內零關稅、進口環節增值稅和消費稅按法定應納稅額70%征收基礎上，進一步擴大享受優惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相機調增。四是按照國際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關出口退稅等政策。五是按照包容審慎監管原則，依法加強跨境電商企業、平臺和支付、物流服務商等責任落實，強化商品質量安全監測和風險防控，維護公平競爭市場秩序，保障消費者權益。

會議指出，要瞄準國際先進水平，多措并舉發展“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系，確保全社會物流總費用與國內生產總值比率明顯降低，提高經濟運行效率，促進高質量發展。為此，一要以區位和產業條件較好、輻射能力較強的城市為載體，布局建設一批重點物流樞紐。構建物流樞紐干線網絡體系，重點發展鐵路干線運輸。健全轉運、裝卸等物流標準，推進集裝箱、托盤等設備標準化，加快發展多式聯運。二要更大發揮市場機制作用，整合優化現有物流園區、貨運場站等設施，提高集約利用和信息共享水平，統籌補齊物流樞紐設施特別是中西部地區物流軟硬件短板。支持物流樞紐運營主體通過發債、上市等融資。三要加快物流領域“放管服”改革，打破阻礙貨暢其流的制度藩籬，堅決消除亂收費、亂設卡等推高物流費用的“痼疾”。進一步擴大物流業對外開放，鼓勵包括民企、外企在內的社會資本參與物流樞紐建設運營。密切與全球重要物流樞紐等的合作。四要大力培育供應鏈物流、快遞和電商物流等新模式，促進物流體系智能綠色、高效便捷發展，提升國際競爭力。

會議還研究了其他事項。