正股級是什么級別（股長是公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)嗎）

經(jīng)常與基層黨政機(jī)關(guān)打交道的朋友應(yīng)該會(huì)聽過“股長”或“股級干部”的稱呼，那么，什么是股長？股長屬于什么職務(wù)？股長一職該如何任免？

股長的概念

所謂的股長，一般只存在于基層機(jī)關(guān)之中，指縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的中層負(fù)責(zé)人。

例如，縣稅務(wù)局下轄征收服務(wù)股、納稅服務(wù)股等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下轄黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，縣市場監(jiān)管局下轄若干個(gè)市場監(jiān)管所，這些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人就是股長（股級干部）。

值得注意的是，根據(jù)《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，我國領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的起步層次是副科級。

也就是說，副科級以上才有資格稱呼為領(lǐng)導(dǎo)干部，股長雖然擔(dān)任一定的職務(wù)，但并不屬于公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)，仍然只是一名普通干部。

之所以專門設(shè)置股長這一層級的職務(wù)，是因?yàn)槲覈母骷夵h政機(jī)關(guān)一般采用三級管理模式，將在職的公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、普通干部三個(gè)層級。

縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道本身是正科級機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)是科級干部；中層機(jī)構(gòu)要低于科級，又要和普通干部有所區(qū)別，就創(chuàng)造出了一個(gè)“股級”的概念。

在基層，股級職務(wù)都是由編辦進(jìn)行核定的，職務(wù)名稱、職務(wù)數(shù)量會(huì)在“三定方案”中進(jìn)行明確，具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

股長的管理權(quán)限

由于股長達(dá)不到副科級干部的標(biāo)準(zhǔn)，不屬于縣管干部，仍舊由所在的機(jī)關(guān)單位自行管理。

例如，市場監(jiān)管所的所長由縣市場監(jiān)管局自行管理，街道的黨建辦公室主任由街道自行管理。

只有晉升為副科級干部之后，人事管理權(quán)限才會(huì)上移到縣委，交由縣委組織部日常管理。

股長的任命程序

根據(jù)干部管理權(quán)限，股長一職自然是由所在機(jī)關(guān)的黨組（黨委）進(jìn)行任免、調(diào)整，例如市場監(jiān)管所的所長就由縣市場監(jiān)管局黨委進(jìn)行任命。

股長雖然不屬于領(lǐng)導(dǎo)干部，但是任免程序也會(huì)參照領(lǐng)導(dǎo)干部的步驟進(jìn)行，一般也有“動(dòng)議、民主推薦、考察、黨組（黨委）會(huì)議討論決定、任前公示、發(fā)文任命”這一系列流程。

當(dāng)然，股長的任免沒有那么正規(guī)，不是大批量輪換干部的情況下，“動(dòng)議、民主推薦、考察”這三個(gè)步驟會(huì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喕?/p>

不過，股長作為基層副科級干部的搖籃，任命時(shí)會(huì)上報(bào)縣委組織部進(jìn)行備案；同時(shí)，作為行使公權(quán)力的中層干部，也會(huì)抄送縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行備案。

股長的優(yōu)勢

在基層，股長一職說大不大、說小也不小，相比普通干部會(huì)有一定的優(yōu)勢：

第一，股長是一個(gè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，對所在股室（科室、所）的工作負(fù)總責(zé)，掌握一定的決策權(quán)、拍板權(quán)、話語權(quán)；

第二，股室中會(huì)有若干名正式干部聽從股長的指揮，股長對普通干部的評優(yōu)等事項(xiàng)擁有很大的建議權(quán)；

第三，股長作為中層干部，要列席參加局務(wù)會(huì)等重要會(huì)議，經(jīng)常與局領(lǐng)導(dǎo)接觸，有時(shí)候可以近水樓臺(tái)先得月；

第四，在基層，副科級干部一般從股長（正股級干部）中進(jìn)行選拔，很少直接從普通干部中直接提拔。