科技改變生活 · 科技引領未來
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古代中央集權體制的地方管理制度，郡、縣長官均由朝廷任免，代表皇帝或國王對地方進行，郡是隸屬于中央的地方行政區劃，設郡守、郡尉、監御史，管行政、軍事、監察。縣隸屬于郡，設鄉、里兩級行政機構。郡，是中央政府轄下的地方行政單位，其組織機構與中央政府略同，設郡守、郡尉、郡監（監御史）。
郡守，為一郡最高行政長官，掌全郡政務，直接受中央政府節制；郡尉，輔佐郡守，掌管全郡軍事；郡監，掌監察工作。郡以下設縣或道。縣是秦朝統治機構中關鍵的一級組織，是從中央到地方政府機構中具有相對獨立性的一個單位。縣以下設鄉、里和亭。鄉和里是行政機構，亭為治安組織。
鄉設三老、嗇夫和游徼。三老掌教化，嗇夫掌訴訟和稅收，游徼掌治安。鄉以下為里，是秦國最基層的行政單位。地方上主要官員郡守縣令等，直接由皇帝調遷，并且官位不世襲；地方官員只有俸祿，無封地，只有地方行政權，絕對服從于中央；與分封制不同的是，郡守和縣令都由皇帝直接任免。
中國古代繼宗法分封制度之后出現的以郡統縣的兩級地方行政制度。盛行于秦漢。秦穆公九年，晉公子夷吾（即晉惠公）對秦國使者談到“ 君實有郡縣”，為秦國設郡的最早記載。而后，晉、趙、吳相繼設置了郡。
這一時期的郡地位比縣為低，但縣與郡之間并無相統屬的關系。到了戰國時期，有名可考的最早設置的郡當為魏文侯時的西河郡（吳起曾為西河守）、上郡和楚悼王時的宛郡。沿革 春秋時期已有縣、郡的設置。
春秋的縣可分為兩種類型：楚和秦的縣都直屬于君主；晉、吳的縣多是卿大夫的封邑。兩者都是直屬于國君的別都，具有邊防重鎮的作用。楚武王滅掉權國，將其改建為縣，是為設縣之始。春秋后期，縣制開始逐漸推行于內地。戰國時期，縣的設置已較廣泛 ，并轉變為作為地方政權而實行官僚制度的縣制。
縣令為一縣之長，由國君任免。縣之下有鄉、里等作為國家對居民進行控制的基層組織單位 。郡的設置要較縣為晚 。隨著邊防設郡之地逐漸繁盛，內地的縣逐漸增多，需要建立起更高一級的管理機構，于是就形成了郡、縣兩級制的地方管理體系。郡守為郡之長，多由武官充任，有征兵領軍之權。
至戰國末年，各國郡縣的設立已很普遍。秦統一后郡縣制遂遍行于全國，漢繼秦制，比秦更為嚴整。漢時不斷增立新郡，東漢順帝時全國共有105郡國。國指諸侯王國 ，武帝以后 ，國的地位相當于郡。唐乾元元年（758年），改郡為州，州縣制取代了郡縣制。郡縣制是古代中央集權制在地方政權上的體現。
郡縣制代替分封制是歷史的進步。廢分封、立郡縣有利于中央對地方的控制；秦朝通過郡縣制，實現了對地方政權直接有效的控制，把全國的每個地方、每戶人家都納入國家政治體制中；秦朝形成的中央集權制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局。
它為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善；郡縣制是按地域劃分，將全國劃分為四十一個郡和一千多個縣，郡相當于今天的省，最高領導是郡守。郡守之下設尉和監，負責軍事和監察。郡內又劃分為很多的縣，萬戶以上設縣令，不滿萬戶的設縣長，受郡守管轄。
縣下設鄉，鄉下設里，十里設一亭，亭有亭長；分封制各王的王位在封地內可以世襲，郡縣制則不可以，郡縣制的官吏由皇帝或朝廷部門直接任命，官吏只享有官俸，沒有封地；郡縣制則是地方行政機構，受中央制約，有利于加強中央集權和統一管理；郡縣制聯系于任免制而非世襲制。
郡守與縣長官均由中央皇帝直接任命，并且還設立監察使，行政軍事與司法三權分立，層層將權力集中到中央。這樣，不僅減少地方實力超越中央的可能，還將權力集中于皇帝一人手中，大大推進了中央集權的程度，權力分配的不同在一個更高的層面上，商業楹聯除了具有商業價值、藝術價值更要追求精神價值，承載人類精神文化，體現豐厚的文化內涵，獲得長久而鮮活的文學生命力。
郡縣制在戰國時期已經產生，形成于秦朝。郡縣制對古代各個朝代產生了重要的影響。在秦朝中，廢除分封制，全面實行郡縣制，郡縣制的確立加強了中央集權，郡守都是由皇帝直接任免。有利于皇帝加強對他們管理，從而有利于社會經濟發展，政治穩定，間接鞏固了秦朝的統治。
維護了國家的統一，有利于中央加強對地方的管理，避免了地方割據，減免了分封制的影響。最終促進了法律的發展，嚴苛。在漢朝中，繼續發展郡縣制，確立了郡國并行制，更加加強了漢朝的中央集權，鞏固了漢朝的統一，疆域的廣大，推動了儒家思想文化的確立，讓漢朝延續時間之久遠。
在接下來的魏晉南北朝基本沿襲，但是州、郡數量逐漸增加直至泛濫，州、郡的轄區大大縮小，權力重疊，在一定程度上不利于國家的穩定發展。經過借鑒魏晉南北朝，隋文帝廢郡，將地方政區從州郡縣三級制改為州縣二級制，隋煬帝時又改州為郡，恢復郡縣制，促進隋朝國家的統一，社會的穩定和諧，加強了民族的融合。
唐初改郡為州，后又有反復，唐肅宗最終定為州領縣。唐代在州之上還有道一級，道最初是監察區和軍區，后來逐漸成為行政區，唐代地方政區也就由州縣二級制變成了道州縣三級，促進唐朝的鼎盛繁榮出現，讓唐朝統治時間之長，促進了對外貿易以及絲綢之路的發展，更加奠定了唐朝的統治。
宋代實行路州縣三級制，雖有所改動，但是還是加強了宋朝的中央集權，促進了宋朝對外貿易和市場的發展，宋代因此出現了等娛樂場所，推動了紙幣的發展。在此之后，元、明、清采用省制，但還是沿用了郡縣制，促進了中國封建專制統治達到了頂峰，擴大了中國古代的疆域，但也一定程度上打壓了資本主義萌芽的發展。因此，郡縣制對各個朝代都有所影響，郡縣制仍然會繼續發
郡縣制的郡守和縣令都有皇帝直接任免，從而使君主有效地加強了中央集權，有利于政治安定和經濟發展；郡縣制從根本上否定了分封制，打破了西周以來分封割據的狀況，加強了中央對地方的管理，有利于防止地方割據分裂，有力地維護了國家的統一。
不僅如此，郡縣制有利于中央對地方的垂直管理，廢除了分封制，基本上解除了地方割據勢力對封建中央政權的威脅，既是封建專制主義中央集權制度的重要組成部分，也是官僚政治取代貴族政治的重要標志。
在郡縣制統一的環境下，有利于各民族的融合，利于各地區的經濟文化交流。郡縣制對古代有所影響，對現在也產生了一定的影響。從物質形態角度來看，郡縣制影響中國城市的建筑布局，城市形態。比如至今北京仍然保持那種自上而下的體系，體現著首都的莊重、權利和尊嚴。
從政治制度來說，郡縣制奠定了當代政治制度文明的基礎。郡縣制一直延續至今，形成了現在的中央——省——市——縣——鄉——村的形式，充分帶動了中國體系完善，國家的統一。最終現在的國家管理體系也是仍然這樣，中央集權，郡縣制加強了現在中國政治安定，經濟發展，社會和諧，生態環境美好。
郡縣制是中國古代維護國家統一，加強中央集權，促進民族融合的地方行政制度，對中國的影響深遠。無論是中國古代，還是現在的中國，郡縣制都發揮了重大作用，一直在發展中延續，至今仍在使用。幾千年的郡縣制，源遠流長，博大精深，未來中國的發展沒有它不行，郡縣制也會隨著時間的改變，在發展中越來越好，更加促進中國現在發展，會推動中國更加完美。
張龍明