首發：5月8日《新華每日電訊》作者：新華每日電訊沈汝發4月19日，《新華每日電訊》刊登《辦臨時身份證坐火車，非得拍照證明自己是自己?》（報道全文附后）引起社會廣泛關注。公安部鐵路公安局有關負責人回應稱，已要求所有辦證單位和人員不得再要求辦證

首發：5月8日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊沈汝發

4月19日，《新華每日電訊》刊登《辦臨時身份證坐火車，非得拍照證明自己是自己?》（報道全文附后）引起社會廣泛關注。公安部鐵路公安局有關負責人回應稱，已要求所有辦證單位和人員不得再要求辦證人員提供照片。

公安部鐵路公安局召開全路公安機關視頻會要求，對于辦理乘車臨時身份證明交費照相問題，要本著方便旅客、服務旅客的原則，公安制證窗口一律通過公安部人口信息系統核實辦證人員身份，不得要求辦證人員提供照片，更不允許要求辦證人員到指定地點照相辦理。

同時，公安部鐵路公安局還要求，對辦理乘車臨時身份證明相關公告、須知等再次進行排查，清理辦證需提供照片相關內容。

“今后再有發現一律嚴肅處理。”公安部鐵路公安局有關負責人表示，目前全路公安機關按照要求，利用三天時間進行了一次自查自糾，各項措施均已落實到位，鐵路公安機關管理的辦證窗口均未再發現要求提供照片的情況。

中國鐵路總公司客運管理處有關負責人也表示，已對全國所有鐵路客服人員進行培訓，下發了培訓要求，培訓到每一個人，在回答旅客咨詢時明確告知辦理臨時身份證不再需要拍照片。同時，對問題的知識庫也進行了更新，“如果新來的鐵路客服人員不清楚，檢索關鍵詞也可以正確回復。”

此前，記者調查發現，部分火車站在公安部人口庫內有旅客照片的情況下，還需旅客提供照片，如果沒有攜帶，就需花費數十元現場拍照。不僅增加了旅客的經濟負擔，而且添加了不必要的辦理流程，給旅客帶來不便，更與當下倡導的簡化辦事程序、提高行政效率的精神背道而馳，引起旅客的普遍質疑。

在四川省廣安市境內的蘭渝鐵路武勝站，旅客準備乘火車出行（資料片）。新華社記者 范培珅 攝

此前報道

辦臨時身份證坐火車，非得拍照證明自己是自己?

首發：4月19日《新華每日電訊》“調查·觀察”周刊

作者：新華每日電訊記者沈汝發

在公安部人口庫內有旅客照片的情況下，部分火車站的臨時身份證辦理窗口仍需要旅客提供照片，證明自己是自己。這一規定引起旅客普遍質疑:不僅增加經濟負擔，添加了不必要的辦理流程，給旅客帶來不便，更與當下倡導的簡化辦事程序、提高行政效率的精神背道而馳。

拍照證明自己是自己

旅客忘記攜帶或遺失身份證，可到火車站公安制證窗口辦理臨時身份證乘車。這本是一項便民措施，但記者采訪時發現，部分火車站在公安部人口庫內有旅客照片的情況下，還需旅客提供照片，如果沒有攜帶，就需花費數十元現場拍照。

部分鐵路局的12306工作人員在接受記者電話咨詢時均表示，辦理臨時身份證件需要提供證明身份的證件和一寸照片。

記者在多地火車站也看到，公安制證窗口邊上張貼的《辦理臨時身份證須知》上要求，除了身份證明外，還需提供一寸照片1張。

多數旅客沒有攜帶照片，只能在窗口邊上的自助式證件照攝影機上拍照，一套照片9張，每套20元。辦證人員對此解釋說，過去可以直接打印身份證明，現在必須把照片貼在上面，是為了更加規范、嚴格。

不少旅客認為這一規定不合理，公安部人口庫內有旅客照片，可以進行比對，為什么還需拍照來證明自己是自己?一般人連身份證都忘記攜帶了，更不可能隨身攜帶一寸照片。記者在火車站采訪看到，的確幾乎沒有人隨身攜帶照片，差不多都需要現場拍照。

5月4日，旅客在南昌火車站準備出站。新華社發（張學東 攝）

旅客要排兩次隊，費錢又費事

“現場拍照需要20元，明顯比一般照相館貴，但沒有其他選擇，誰會為了省一點錢到火車站外去拍呢?時間精力耗不起。”一名陳姓旅客說，“一個旅客20元，一天下來多少錢，一年下來又是多少錢?這些費用累計起來不是一個小數目。”

除了增加旅客的經濟負擔，拍照無形中增加了辦事環節，給旅客帶來不便。“現在中央都在要求簡政放權，各個部門都在簡化辦事流程，這樣的規定卻背道而馳。”一位顧姓旅客說，“辦證要排隊，拍照又要排隊。”

記者在火車站看到，一些旅客在制證窗口排到窗口前才發現還需要照片，只好到證件照照相機前再排隊拍照，拍完照后再排隊制證。甚至出現一些旅客因此耽誤時間，錯過火車的情況。

此外，這一規定還造成了資源浪費。記者看到，自助式證件照相機拍照一拍就是一套9張，其實只需使用1張，其他8張基本沒用了。需要拍照辦理臨時身份證的旅客很多，累計起來也是不小的浪費。

記者在微博、貼吧等網絡平臺上了解到，不少網民對此吐槽，認為既麻煩又花錢，很不合理，甚至質疑個別地區的有關部門是不是和拍照公司有什么利益勾連。在火車站公安制證的窗口，一些旅客還因此和工作人員現場發生爭執。

建議鐵總統一取消

部分地區的鐵路公安部門已經對此進行了調整。上海鐵路公安局治安管理處下發的《關于進一步明確實名制制證工作要求的通知》規定:“除制證設備故障、網絡狀況不佳，以及公安部人口庫內無照片等情況外，制證人員應直接制作、打印附有照片的《乘坐旅客列車臨時身份證明》提供給旅客，不再要求旅客自行提供相關照片。”

長沙、深圳、長春等地設置了臨時身份證自助補辦機。旅客輸入自己的身份證號碼，刷臉驗證通過后，臨時身份證明就被機器“吐”了出來。旅客反映說，既不用回家拿，又可以免費辦，而且還很快，省時省力省錢。

隨著動車、高鐵的快速發展，現在乘坐鐵路出行的旅客越來越多。據統計，2019年春運，全國鐵路累計發送旅客達4.1億人次。

東南大學社會學系黨支部書記聶春雷博士認為，辦理臨時身份證是一項事關廣大旅客的便民措施，要將好事辦好，不能讓旅客產生鐵路利用辦理臨時身份證來牟利的印象，否則會影響鐵路部門的社會形象。

相關專家建議，中國鐵路總公司應統一取消需要旅客自行提供照片的規定，以減輕旅客的經濟負擔，簡化辦事環節，提高效率，方便旅客出行。同時，為減輕鐵路公安部門的壓力，建議逐步推廣臨時身份證自助補辦設備，減少人工作業，最大限度地方便旅客出行。