巴黎協(xié)定美國(guó)出多少錢（COP26今日召開(kāi)）

一邊是化石能源的“耶路撒冷”，一邊是化石能源的“討伐大會(huì)”，能源的過(guò)去和將來(lái)，在格拉斯哥這個(gè)“綠色的空地”交匯|圖源：pixabay.com編者按《巴黎協(xié)定》是繼《京都議定書》后達(dá)成的最重要的全球應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)議，其國(guó)家自主貢獻(xiàn)思路讓全球所

一邊是化石能源的 “耶路撒冷”，一邊是化石能源的 “討伐大會(huì)”，能源的過(guò)去和將來(lái)，在格拉斯哥這個(gè) “綠色的空地” 交匯 | 圖源：pixabay.com

編者按

《巴黎協(xié)定》是繼《京都議定書》后達(dá)成的最重要的全球應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)議，其國(guó)家自主貢獻(xiàn)思路讓全球所有國(guó)家不分強(qiáng)弱、無(wú)論貧富，都能公平參與應(yīng)對(duì)氣候變化。

其中，巴黎協(xié)定6.4計(jì)劃構(gòu)建一個(gè)全球性的碳市場(chǎng)，如果得以實(shí)施，將極大提高全球減排效率、加速全球?qū)崿F(xiàn)碳中和。然而，關(guān)于巴黎協(xié)定6.4的談判從一開(kāi)始就困難重重，關(guān)于雙重計(jì)算、CDM延期等問(wèn)題，各方爭(zhēng)論不休，一直沒(méi)有定論。

今年11月舉行的格拉斯哥大會(huì)上，各方對(duì)于解決巴黎協(xié)定6.4的呼聲很高，有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

本文解釋了巴黎協(xié)定6.4達(dá)成的重要性、尚待解決的問(wèn)題及其對(duì)中國(guó)的可能影響。

撰文 | 汪軍

責(zé)編 | 馮灝

● 　● 　●

格拉斯哥這個(gè)城市名稱源自布利屯語(yǔ)中的 “glas cu”，意指 “綠色的空地” [1]，聽(tīng)起來(lái)是一個(gè)令人向往的地方。雖然它現(xiàn)在是英國(guó)的一大旅游勝地，也確實(shí)能看到不少 “綠色的空地”，但在歷史上很長(zhǎng)一段時(shí)期，它都與 “綠色” 二字完全背道而馳。

假如化石能源可以演化成一種宗教，那么格拉斯哥就是化石能源教的 “耶路撒冷”。大約250年前，瓦特在這里完成了蒸汽機(jī)改良，每單位煤所產(chǎn)生的動(dòng)力較之前提升了四倍，這一改進(jìn)使得蒸汽機(jī)可以脫離煤礦、驅(qū)動(dòng)機(jī)器，也讓煤炭這個(gè)曾經(jīng)被認(rèn)為并沒(méi)有太大用的 “黑疙瘩” 一躍成為當(dāng)時(shí)炙手可熱的 “新能源”。

化石能源的潘多拉魔盒被打開(kāi)，人類文明從此走進(jìn)了化石能源時(shí)代。

此后的200多年里，人類文明在化石能源的加持下，以前所未有的速度發(fā)展，在很短的時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷了以蒸汽機(jī)為代表的第一次工業(yè)革命、以電力為代表的第二次工業(yè)革命和以計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)為代表的第三次工業(yè)革命。可以說(shuō)，假如沒(méi)有化石能源，人類可能永遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到當(dāng)前的成就。然而，化石能源在為人類文明發(fā)展提供前所未有的動(dòng)力時(shí)，也為人類文明埋下了災(zāi)難的種子——溫室氣體。

由溫室氣體造成的氣候危機(jī)已經(jīng)成為時(shí)下全球最為緊急的議題之一。今天，我們談?wù)摳窭垢纾且驗(yàn)榈?6屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP26）正在這里召開(kāi)。

一邊是化石能源的 “耶路撒冷”，一邊是化石能源的 “討伐大會(huì)”，能源的過(guò)去和將來(lái)，在格拉斯哥這個(gè) “綠色的空地” 交匯。

COP26及巴黎協(xié)定6.4

聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）簽署國(guó)為共同應(yīng)對(duì)氣候變化而商討具體措施的會(huì)議，簡(jiǎn)稱COP（Conference of the Parties）。該會(huì)議從1995年召開(kāi)第一屆以來(lái)，基本每年的年底都會(huì)召開(kāi)。COP26原本計(jì)劃2020年在格拉斯哥召開(kāi)，但因?yàn)橐咔樵颍七t到了今年——雖然疫情在英國(guó)并沒(méi)有怎么好轉(zhuǎn)。

可以說(shuō)，歷史上關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的所有國(guó)際政策都來(lái)自于COP的成果。其中最為著名的要數(shù)1997年在京都召開(kāi)的COP3和2015年在巴黎召開(kāi)的COP21。它們分別達(dá)成了兩個(gè)里程碑式的協(xié)定：《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》。

在每一屆氣候大會(huì)召開(kāi)前，都會(huì)確定這一屆的討論主題，這一屆也不例外。COP26發(fā)布的官方解釋文件 [2] 提到，本屆氣候大會(huì)期望產(chǎn)出以下協(xié)商結(jié)果——

1

到本世紀(jì)中葉，確保全球二氧化碳零凈值排放并保持1.5度控溫目標(biāo)觸手可及（within reach）。

要求各國(guó)提出與實(shí)現(xiàn)凈零排放相一致的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（Nationally Determined Contributions，NDCs），為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，加快淘汰煤炭、鼓勵(lì)對(duì)可再生能源的投資、減少森林砍伐并加快向電動(dòng)汽車的轉(zhuǎn)型。

2

適應(yīng)以保護(hù)社區(qū)和自然棲息地。

氣候已經(jīng)在變化。在COP26上，我們需要共同努力支持和鼓勵(lì)受氣候變化影響的國(guó)家保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、建立防御預(yù)警系統(tǒng)并使基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)更具彈性，以避免他們失去家園、生計(jì)甚至生命。

3

調(diào)動(dòng)資金。

為了實(shí)現(xiàn)我們的前兩個(gè)目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家必須兌現(xiàn)每年籌集至少1000億美元?dú)夂蛉谫Y的承諾，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)必須發(fā)揮自己的作用，私人和公共部門需要融資數(shù)萬(wàn)億以確保全球凈零排放。

4

共同努力實(shí)現(xiàn)成果交付。

我們只能通過(guò)共同努力，應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。在COP26上，我們必須最終確定巴黎規(guī)則手冊(cè)（實(shí)施巴黎協(xié)定所需的規(guī)則）。我們必須加快政府、企業(yè)與民間社會(huì)之間的合作，以更快地實(shí)現(xiàn)我們的氣候目標(biāo)。

圖1 COP26希望產(chǎn)出的結(jié)果 | 圖源[2]

其中第1點(diǎn)和第4點(diǎn)是本次大會(huì)的重中之重，如果這兩點(diǎn)都能有談判成果，本次大會(huì)就算是圓滿。

想要在本屆氣候大會(huì)上達(dá)成第1點(diǎn)目標(biāo)，難度不亞于馬斯克登陸火星。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署最新發(fā)布的《2021年排放差距報(bào)告》[3]，全球更新版國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)僅在2030年預(yù)測(cè)排放量基礎(chǔ)上減排了7.5%，而實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》1.5℃的溫控目標(biāo)需減排55%，即280億噸二氧化碳當(dāng)量。即使是為了實(shí)現(xiàn)2℃的溫控目標(biāo)，也需要全球到2030年實(shí)現(xiàn)30%的減排，即130億噸二氧化碳當(dāng)量。

氣候智庫(kù)E3G政策顧問(wèn)湯姆·埃文斯（Tom Evans）指出，《排放差距報(bào)告》“再次證實(shí)了我們已知的情況，即各國(guó)氣候目標(biāo)所能達(dá)到的減排與1.5攝氏度溫控目標(biāo)所需減排之間，存在著令人擔(dān)憂的巨大差距。” [4] 目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)差距如此之大，從另一角度來(lái)說(shuō)，即使本次大會(huì)能在7.5%的基礎(chǔ)上再提升哪怕一個(gè)百分點(diǎn)，也算得上一次成功的會(huì)議。

而第4點(diǎn)倒是有可能成為本次大會(huì)的最大亮點(diǎn)。《巴黎協(xié)定》在2016年11月4日生效后，各國(guó)就如何落實(shí)《巴黎協(xié)定》的條款擬定了巴黎協(xié)定規(guī)則手冊(cè)，該手冊(cè)最終在波蘭卡托維茲的COP24上通過(guò)。

但是，《巴黎協(xié)定》最為重要的條款6.4及相關(guān)內(nèi)容并未得到落實(shí)，在接下來(lái)馬德里舉行的COP25中也未得到任何進(jìn)展，所以各國(guó)將在本次氣候大會(huì)上繼續(xù)討論相關(guān)內(nèi)容，并期望有個(gè)圓滿結(jié)果。

如果本屆大會(huì)能落實(shí)這一條款，那么，一個(gè)前所未有的全球性碳交易市場(chǎng)將由此誕生。

CDM與SDM，全球碳市場(chǎng)的分分合合

《京都議定書》與CDM

要說(shuō)《巴黎協(xié)定》6.4，就需要從《京都議定書》說(shuō)起。《京都議定書》是第一個(gè)具有法律約束力的全球性溫室氣體減排協(xié)定，該協(xié)議將全球分為了 “附件一” 國(guó)家和非 “附件一” 國(guó)家兩個(gè)陣營(yíng)：“附件一” 國(guó)家主要為發(fā)達(dá)國(guó)家，有強(qiáng)制的減排義務(wù)；非 “附件一” 國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有強(qiáng)制減排義務(wù)，但是需要協(xié)助 “附件一” 國(guó)家實(shí)現(xiàn)量化減排的目標(biāo) [5]。

圖2《京都議定書》規(guī)定的“附件一”國(guó)家減排目標(biāo) | 圖源[5]

當(dāng)時(shí) “附件一” 國(guó)家能效水平普遍高于非 “附件一” 國(guó)家，單位能源的排放本來(lái)就低，因此其減排成本也會(huì)明顯高于非 “附件一” 國(guó)家。考慮到減排成本及全球減排對(duì)控制溫室效應(yīng)的一致性，《京都議定書》在其第十二條中引入了一種市場(chǎng)機(jī)制——清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism, CDM）。

在該機(jī)制下，“附件一” 國(guó)家可以通過(guò)向非 “附件一” 國(guó)家投入資金和技術(shù)幫助非 “附件一” 國(guó)家減排，產(chǎn)生的減排量在經(jīng)聯(lián)合國(guó)審定和簽發(fā)后，核證減排量（Certificated Emission Reductions, CERs）可以用于其減排目標(biāo)的履約。一個(gè)覆蓋全球的碳交易機(jī)制由此誕生。

CDM機(jī)制是一個(gè)非常成功的機(jī)制，它一方面降低了“附件一”國(guó)家的減排成本，另一方面加速了非 “附件一” 國(guó)家的低碳轉(zhuǎn)型。中國(guó)是CDM機(jī)制下CERs的最大賣方，并由此獲得了上百億美金的收益，加速了中國(guó)低碳技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

但好景不長(zhǎng)。《京都議定書》的第一承諾期到2012年截止，在哥本哈根氣候大會(huì)（COP15）上，原計(jì)劃討論《京都議定書》一期承諾到期的后續(xù)方案，但因歐盟經(jīng)濟(jì)下行、其它國(guó)家氣候承諾不及歐盟預(yù)期等原因，歐盟下調(diào)了其減排目標(biāo)并對(duì)可用于履約的CERs進(jìn)行了嚴(yán)格限制（僅限最不發(fā)達(dá)國(guó)家）。CDM機(jī)制雖然仍在，但已名存實(shí)亡，COP15也成為史上最令人失望的一屆大會(huì)。

圖3 CER價(jià)格趨勢(shì) | 圖源：State and Trends of Carbon Pricing 2016

在此之后，全球范圍內(nèi)建立了30多個(gè)大大小小的碳交易體系，但各為孤島，相互之間基本沒(méi)有聯(lián)系。全球碳減排進(jìn)入了分治時(shí)代，直到《巴黎協(xié)定》的簽訂。

《巴黎協(xié)定》與SDM

從某種意義上說(shuō)，《巴黎協(xié)定》6.4是《京都議定書》第十二條的延續(xù)，它也計(jì)劃引入一個(gè)被稱為 “可持續(xù)發(fā)展機(jī)制”（Sustainable Development Mechanism, SDM）的機(jī)制。在該機(jī)制下，所有的締約國(guó)都可以通過(guò)向它國(guó)提供資金和技術(shù)減排，產(chǎn)生的減排量用于本國(guó)履行《巴黎協(xié)定》下的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（NDC）。

如果SDM能夠成功落地，它不但可以串聯(lián)全球各地的碳市場(chǎng)孤島，極大提高全球總體的減排效率，還可以創(chuàng)造出一個(gè)前所未有的全球碳交易市場(chǎng)。在該市場(chǎng)下的碳信用或?qū)⒊绞停蔀楦鲊?guó)發(fā)展最為必須的大宗商品。

但是，相對(duì)《京都議定書》下的CDM，《巴黎協(xié)定》下的SDM在機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中面臨更多困難，以至于從COP21談到COP25都沒(méi)有結(jié)果。

SDM尚待解決的問(wèn)題

重復(fù)計(jì)算

這是SDM與CDM最大的差別，也是最難達(dá)成一致的地方。

在CDM機(jī)制下，買方和賣方是涇渭分明的兩個(gè)陣營(yíng)，非 “附件一” 國(guó)家因?yàn)闆](méi)有減排目標(biāo)，所以本國(guó)產(chǎn)生的減排量可以盡數(shù)賣給 “附件一” 國(guó)家。而在SDM機(jī)制下，所有國(guó)家都有自己的減排目標(biāo)即NDC。《巴黎協(xié)定》的6.5條明確規(guī)定：6.4條產(chǎn)生的減排量如果用于它國(guó)的NDC，則不能再用于本國(guó)的NDC，以避免重復(fù)計(jì)算 [6]。

舉個(gè)例子，一個(gè)發(fā)展中國(guó)家如果通過(guò)建設(shè)光伏項(xiàng)目減少了100噸碳排放，那么，在CDM機(jī)制下，這100噸減排量可以賣給其它國(guó)家，對(duì)本國(guó)沒(méi)有任何損失。而如果在SDM機(jī)制下，該國(guó)會(huì)有自己的減排目標(biāo)，假如該目標(biāo)正好是減排100噸，那么如果它將這100噸的減排量賣給它國(guó)后，還需要額外再減排100噸，也就是總共減排200噸才能實(shí)現(xiàn)自己的NDC。

這對(duì)于一些期望通過(guò)SDM從他國(guó)獲取收益、同時(shí)又能減少本國(guó)排放的國(guó)家是一個(gè)打擊，巴西就曾公開(kāi)反對(duì)這一條款，它希望自己的減排既能賣給它國(guó)又能用于本國(guó)的NDC [7]。

但即使所有國(guó)家都同意這一條款，也會(huì)讓參與SDM并出售減排量的國(guó)家變得謹(jǐn)慎。減排成本一定會(huì)隨著減排空間的縮小而增加，如果對(duì)本國(guó)NDC的實(shí)現(xiàn)路徑?jīng)]有充分規(guī)劃，那么，早期賣掉減排成本較低的減排量將導(dǎo)致后期為實(shí)現(xiàn)NDC的減排成本大幅上升。

反向刺激

《巴黎協(xié)定》協(xié)定之所以能夠順利通過(guò)，就是因?yàn)檫@是一個(gè)自下而上的、松散的減排機(jī)制。各個(gè)國(guó)家可以根據(jù)自己的能力自主提出NDC，但這也為SDM埋下了一個(gè)隱患。《巴黎協(xié)定》自簽訂以來(lái)，不少國(guó)家都提交過(guò)兩次以上的NDC，一般都是下一次的目標(biāo)要比上一次高。

如中國(guó)第一次NDC提的目標(biāo)是到2030年左右實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，單位GDP相對(duì)于2005年下降60%~65% [8]，而最新提交的NDC是2030年前達(dá)峰，單位GDP相對(duì)于2005年下降65%以上 [9]。

如果SDM得以實(shí)施，將導(dǎo)致部分國(guó)家不再提高自己的減排目標(biāo)。因?yàn)樵酱蟮臏p排空間意味著越多的碳資產(chǎn)（可用于企業(yè)完成強(qiáng)制或自愿減排目標(biāo)的無(wú)形資產(chǎn)），這樣，SDM機(jī)制可能反而會(huì)反向刺激某些國(guó)家為獲取更多碳資產(chǎn)而不再提高減排目標(biāo)，SDM就起不到促進(jìn)各國(guó)減排的作用了。

數(shù)據(jù)公開(kāi)

如果全球要形成一個(gè)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，那么所有國(guó)家碳排放的統(tǒng)計(jì)核算方式、數(shù)據(jù)質(zhì)量和監(jiān)管體系就需要統(tǒng)一，建立碳監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查（MRV，Monitoring, Reporting and Verification）機(jī)制。

此外，這還涉及到國(guó)家需要對(duì)所有碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行公開(kāi)，并且允許接受他國(guó)的核查，這對(duì)于一些不愿意公開(kāi)數(shù)據(jù)的國(guó)家是不小的挑戰(zhàn)。

CDM向SDM的過(guò)渡

SDM機(jī)制大概率不會(huì)重新架構(gòu)，而是沿用CDM機(jī)制的大部分內(nèi)容。在2012年后，CDM機(jī)制下產(chǎn)生的減排量CERs基本不能用于歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家履約，但該機(jī)制一直正常運(yùn)營(yíng)，直到2020年底才宣布暫停項(xiàng)目的注冊(cè)與CER的簽發(fā)。

整個(gè)CDM期間，總共簽發(fā)了超過(guò)20億噸的CERs，而真正用于履約并注銷的不到一半 [10]。這些在CDM時(shí)期已經(jīng)注冊(cè)的減排項(xiàng)目以及已簽發(fā)但未使用的CERs將如何過(guò)渡到SDM機(jī)制，也是各方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。持有大量CDM項(xiàng)目的國(guó)家希望能夠?qū)㈨?xiàng)目全盤轉(zhuǎn)入到SDM機(jī)制中，而沒(méi)有CDM項(xiàng)目的國(guó)家則希望全部推倒從來(lái) [11]。

圖4 全球CERs簽發(fā)量及其東道國(guó)分布 | 圖源[10]

SDM新機(jī)制下，中國(guó)減排新思路

關(guān)注CERs對(duì)外交易

SDM如果成功落地，中國(guó)需要尤為關(guān)注CDM項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移接續(xù)。因?yàn)橹袊?guó)擁有全球最多的CDM項(xiàng)目和簽發(fā)的CERs，如果CDM能夠無(wú)縫對(duì)接SDM，相當(dāng)于憑空多出許多全球通用的碳資產(chǎn)，這無(wú)疑將為中國(guó)取得全球碳定價(jià)權(quán)創(chuàng)造條件。但是，這些CERs并非掌握國(guó)家，而是在企業(yè)手中，如果企業(yè)早早將這些CERs賣給其他國(guó)家，會(huì)變相提高中國(guó)減排目標(biāo)及NDC的實(shí)現(xiàn)難度。

事實(shí)上，政府已經(jīng)在對(duì)CERs的出口實(shí)行控制。在修訂版的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》中已明確規(guī)定，2012年后產(chǎn)生的減排量，須經(jīng)國(guó)家發(fā)改委同意后才可轉(zhuǎn)讓 [14]，但從交易商反饋的信息來(lái)看，實(shí)際的執(zhí)行力度并不理想。2012年中國(guó)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)的自愿減排項(xiàng)目注冊(cè)后，所有的目光都從CDM轉(zhuǎn)向了CCER（Chinese Certified Emission Reduction, “核證自愿減排量”，根據(jù)發(fā)改委頒布的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》開(kāi)發(fā)成功的核證自愿減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量），在2017年應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門由發(fā)改委轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部后，更是沒(méi)有人關(guān)心CERs的去向。

現(xiàn)在SDM談判進(jìn)入關(guān)鍵期，在SDM規(guī)則還未確定前，CERs的交易或許不會(huì)反映在各國(guó)的NDC上；但如果SDM一旦啟動(dòng)，CERs的對(duì)外交易情況就值得密切關(guān)注。

明確國(guó)外減排項(xiàng)目

SDM尚未落地，在一些國(guó)家提交的NDC及實(shí)施方案中，已經(jīng)出現(xiàn)了通過(guò)國(guó)外減排項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)NDC的影子，如韓國(guó)、日本、瑞士等國(guó)明確在NDC實(shí)現(xiàn)方案中包含了實(shí)施國(guó)外減排項(xiàng)目 [12]。

以韓國(guó)為例，韓國(guó)國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)則，允許符合條件的海外減排項(xiàng)目用于國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的履約，目前已有不少海外項(xiàng)目獲得了簽發(fā)并流入市場(chǎng)。在10月27日韓國(guó)最新通過(guò)的減排目標(biāo)中，明確了將通過(guò)國(guó)外減排項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)3350萬(wàn)噸的減排量，該數(shù)字基本與韓國(guó)建筑領(lǐng)域的總排放持平 [13]。

圖5 韓國(guó)最新的減排目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑（單位：百萬(wàn)噸）| 圖源[13]

中國(guó)是全球最大的新能源生產(chǎn)國(guó)，擁有超過(guò)70%的光伏產(chǎn)能、50%的風(fēng)電產(chǎn)能和40%的新能源車產(chǎn)能 [15]，在SDM項(xiàng)目的加持下，中國(guó)可以通過(guò)將新能源布滿全球來(lái)獲取大量碳信用。所以，如果SDM成功落地，中國(guó)的雙碳實(shí)施方案中，或許會(huì)出現(xiàn)SDM的影子。

算好國(guó)際賬目

在最新發(fā)布的《中國(guó)本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》中，中國(guó)政府提到要 “堅(jiān)決反對(duì)單方面氣候貿(mào)易壁壘，堅(jiān)持多邊主義，攜手合作、同舟共濟(jì)、互利共贏”。在此原則下，中國(guó)會(huì)到其他國(guó)家投資減排項(xiàng)目，也會(huì)敞開(kāi)大門，讓其他國(guó)家到中國(guó)來(lái)投資減排項(xiàng)目，只是不同項(xiàng)目類別可能有差別對(duì)待。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是讓新能源走出去，讓深度減排技術(shù)走進(jìn)來(lái)。如風(fēng)電、光伏等新能源是中國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)，那一定是中國(guó)對(duì)外投資；而對(duì)于氫能生產(chǎn)及儲(chǔ)運(yùn)、二氧化碳捕集與封存、生物能源與碳捕獲和儲(chǔ)存、氫能煉鋼等技術(shù)含量高、減排成本高的項(xiàng)目，中國(guó)會(huì)歡迎他國(guó)來(lái)中國(guó)投資。

考慮到避免重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，兩國(guó)合作的減排項(xiàng)目，無(wú)論是項(xiàng)目方還是投資方都不能100%拿走減排量，預(yù)計(jì)今后由SDM產(chǎn)生的減排量的分配方式將由參與方各自商議決定，中國(guó)還要注意算好賬。

回到格拉斯哥和COP26。

氣候變化大會(huì)已經(jīng)來(lái)到第26個(gè)年頭，留給人類解決氣候危機(jī)的時(shí)間已經(jīng)不多，從COP26前各國(guó)的準(zhǔn)備情況來(lái)說(shuō)，這屆氣候變化大會(huì)或許值得期待。

在COP26召開(kāi)前的一段時(shí)間里，全球各國(guó)都紛紛宣布了更有雄心的減排目標(biāo)，中國(guó)也不例外。在這段時(shí)間里，中國(guó)宣布不再新建境外煤電、發(fā)布了 “雙碳目標(biāo)” 頂層設(shè)計(jì) “1+N” 的 “1” 和第一個(gè) “N”、啟動(dòng)了全國(guó)碳市場(chǎng)的第一次履約、更新了國(guó)家NDC，可謂做足功課。

爭(zhēng)吵和討價(jià)還價(jià)是氣候變化大會(huì)不變的主旋律，希望本次氣候大會(huì)無(wú)論爭(zhēng)吵得再激烈，都不要忘了召開(kāi)氣候變化大會(huì)的初心。或許在格拉斯哥這個(gè)打開(kāi)化石能源潘多拉盒子的地方，全球各國(guó)通過(guò)努力，能夠再將這個(gè)潘多拉盒子關(guān)上。

作者簡(jiǎn)介

汪軍，資深碳管理咨詢師、培訓(xùn)師，韓國(guó)碳市場(chǎng)專家，碳中和暢銷書《碳中和時(shí)代》作者。在中韓氣候變化領(lǐng)域相關(guān)政府、交易所、審定核查機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)任職多年，曾任韓國(guó)三星、現(xiàn)代、大宇、浦項(xiàng)制鐵等大型企業(yè)低碳顧問(wèn)。

”

參考文獻(xiàn)：

[1] Glasgow | History, Facts, & Points of Interest | Britannica

https://www.britannica.com/place/Glasgow-Scotland

[2]COP26 Explained, UN CLIMATE CHANGE ConFERENCE UK 2021, https://ukcop26.org/wp-content/uploads/2021/07/COP26-Explained.pdf

[3] UNEP《2021排放差距報(bào)告》,

https://www.unep.org/zh-hans/resources/emissions-gap-report-2021

[4] China Dialogue, UN says the world has eight years to halve emissions

https://chinadialogue.net/en/climate/un-emissions-gap-world-has-eight-years-to-halve-emissions/

[5] Protocol, Kyoto. "Kyoto protocol." UNFCCC Website. Available online: http://unfccc. int/kyoto_protocol/items/2830. php (accessed on 29 October 2021) (1997).[6] Agreement, Paris. "Paris agreement." In Report of the Conference of the Parties to the United Nations framework Convention on Climate Change (21st Session, 2015: Paris). Retrived December, vol. 4, p. 2017. 2015.

[7] BBC, Climate change: Critical year for climate change starts in Madrid, https://www.bbc.com/news/science-environment-50588128

[8] China First NDC (Archived),

https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/Publisheddocuments/China%20First/China's%20First%20NDC%20Submission.pdf

[9] China First NDC (Updated submission),

https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/Pages/Party.aspx?party=CHN&prototype=1

[10] UNFCCC

https://cdm.unfccc.int/Statistics/Public/files/202109/cers_iss_byHost.pdf

[11]中國(guó)新聞網(wǎng)，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)順利閉幕 開(kāi)啟《巴黎協(xié)定》新征程，http://www.chinanews.com/gj/2018/12-17/8704184.shtml

[12] (??-??)??, 2030? ???? ????(NDC) ??? ??? ??https://www.mofa.go.kr/www/brd/m_4080/view.do?seq=371618

[13] 2050 ????? ?? ??? ??，???,

http://me.go.kr/home/web/board/read.do?boardMasterId=1&boardId=1483250&menuId=10525

[14] 國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、外交部、財(cái)政部，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法，http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110922/001e3741a2cc0fe52cf402.pdf

[15] 汪軍，《碳中和時(shí)代：未來(lái)40年財(cái)富大轉(zhuǎn)移》，電子工業(yè)出版社，2021年.