科技改變生活 · 科技引領未來
雍正皇帝在位期間,對雍正王朝的行政機構做了重大改革和調整,不但整頓了吏治的腐敗,更重要的是,使朝廷的財政收入有了明顯的提高。
今天我們談的是大家耳熟能詳的,由雍正皇帝親自發明設立的“軍機處”,在這里經常出沒的不是股肱大臣,就是青年才俊。
在這里聚集著雍正王朝期間具備著聰明才智的人,他們直接對雍正皇帝負有重大責任,并且直接聽從皇帝的調遣,這個叫做“軍機處”的機構一直延續到二百年以后。
在明王朝期間,明成祖永樂皇帝登基以后,由于朝政事務繁多,事物繁雜,永樂皇帝認為,這么許多的繁瑣事物,一個人怎么能處理過來?
由此,他設立了內閣,選拔才學兼優的大學士擔任內閣學士來協助皇帝處理繁雜的公務,審閱朝廷上下文武百官以及各地官員的奏章是他們的主要責任,通過他們審閱后再轉呈給皇上做最后的定奪。
凡事有一利必有一弊,內閣的設立是為了給皇帝減輕工作壓力,這樣就能使皇帝集中精力來處理國家的重大事務。
隨著時間的推移,不難發現,設立內閣也有它的弊病,由于內閣處理的事務過多,久而久之就顯得內閣擁有至高無上的權力。
當然,由于內閣的權力膨脹,內閣大學士的身份地位也在隨之提高,特別是到了明代的中后期,由內閣大學士作出的決定,幾乎就代表著皇帝的決定。
因為內閣大學士,都是皇帝信得過的人,所以他們做出的決定,皇帝一般不會駁斥,最終造成了皇帝的位置如同虛設一樣。
清王朝入主中原以后,秉承了明王朝遺留下來的制度,初期也設立了內閣制度,可是到了康熙皇帝這一朝,康熙皇帝敏銳的意識到內閣的權力過于膨脹,這對于皇權是一個很大的潛在威脅。
畢竟康熙帝是一位經過廝殺走過來的皇帝,并且具備良好的政治家素質,對于發現內閣的弊病,采用了在南書房選拔王公貴族以及滿漢重臣入內集體辦公,并且康熙帝也參與其中,但這畢竟是一個臨時機構。
我們在電視劇《雍正王朝》經??吹交蛘呗牭缴蠒看蟪假S、張廷玉、馬齊等等,我們查遍資料得到的答案是;在康熙年間根本就沒有上書房。
即使是有上書房,也是在雍正年間開始設立的,上書房也叫“尚書房”是清王朝皇子阿哥們讀書的地方。
佟國維、張廷玉、馬齊等等這幾位康熙皇帝信得過的重臣,他們的辦公地點應該是在南書房,這就是前面所說的康熙皇帝作的改革,集體在南書房辦公。
康熙朝五十一年以來,青海和新疆,包括蒙古等等部落時有叛亂,所以清王朝在大西北地區常常部署著重兵。
大西北和邊境上的騷亂,這在康熙朝的末年和雍正王朝的初年,軍務就是朝廷最重要的大事,軍務和邊境上安寧,更是關乎著清王朝的社會穩定。
前線的戰場上一定是瞬息萬變,作為清王朝的指揮中樞北京,與前線隔著千山萬里,按照以往的慣例來處理這些軍務,不但指揮不靈,還有可能泄密,可是內閣卻在外廷的太和門外,這與皇帝溝通起來甚至不變。
議事中的軍機大臣
這時候的內閣,它的存在有些不倫不類,到了雍正七年(1729年),最初在隆宗門內設立了軍機房,并且從內閣學士中選拔人才入職。
紫金城內的皇宮有一座大殿叫乾清宮,乾清門外內右門西側有一排小平房,他看似平常,但靠著雍正皇帝居住的養心殿,這就是雍正皇帝設立的軍機房。
雍正皇帝對于入職軍機處的大臣們要求甚嚴,首先要才思敏捷,謹慎而且低調,因為此刻設立的“軍機房”初期只是專一處理軍務。
“軍機處”這塊牌子是在雍正十年(1732年)才正式啟用的,但是加上兩個字叫“辦理軍機處”。
軍機房的位置非常重要,所以這是雍正皇帝親自定的,最重要的是他與雍正皇帝的寢宮養心殿只有一墻之隔,因為雍正帝的勤政,所以他要第一時間掌握軍國大事,以便及時處理。
既然雍正皇帝的住處養心殿與軍機處只有一墻之隔,辦事效率一定提高很多,皇帝召見大臣也很方便,這就體現出了設立軍機處的重要性。
雍正設立軍機處的初期是為了辦理軍務,實際上此刻軍機處已經取代了內閣,朝廷重要大臣每天幾乎都聚集在這里,同雍正皇帝共同處理朝廷的軍政大事。
《清史稿》記載:
“(軍機處)時入值者皆朝廷重臣”
從這個記載中,不難看出,能直接輔佐皇帝處理的政務,當然,必須的是從滿漢文武百官中挑選出來的精英,而且必須是能文能武,頂尖的人物。
軍機處的官職各有所不同,但是大概可分為兩種;被稱為軍機大臣和軍機章京,所以往往被外界稱之為大軍機和小軍機。
當然;所謂的“大軍機”必須是內閣大學士或者是各部院尚書和侍郎中選拔,也有個別的軍機章京得到了提拔。
關于軍機處的編制并沒有限制,在雍正王朝的中后期,最初軍機大臣設定為三人,軍機章京若干,一直到了嘉慶年間,最終確定為滿漢軍機章京為十六人。
歷史愛好者們應該注意;入軍機處當值,意思就是在軍機處值班,這只是經常輪換的一個差事,并不是一個實在的官職。
即使你在軍機處當值,各部院都有責任,這并不影響你原來擔任的職務,這只是必要的輪值。
所以這被稱之為“軍機大臣上行走”;而值班的軍機章京可被稱之為“軍機章京上行走”之所以被稱之為行走,就是在軍機處辦事的意思。
軍機處的地理位置固然重要,可是這個辦事機構更重要,所以,只要是入值在軍機上行走的大臣的身份就顯赫了!
軍機大臣的工作時間與現在相比差別很大,所有的軍機大臣他們通常都是早晨5:00~6:00就要入宮,早晨進入軍機處的第一個任務就是首先看各地送來的奏折和急件,把必要的文件送給皇帝御覽。
在皇帝御覽奏折的過程中,軍機大臣要會在下面聆聽皇帝作出的指示,皇帝一面說軍機大臣一面將其擬成諭旨,然后再交給皇帝過目加上朱批,最終下發,據記載;軍機處的工作甚是辛苦。
軍機章京是軍機大臣的助手,類似于軍機大臣的秘書,所以狙擊章京的學識也不是等閑之輩。
軍機處是由內閣優化過來的產物,這就避免了以前內閣那些王公貴族,當官兒做老爺的做派,辦事的效率自然遠遠勝于前面曾經內閣,當然更是保證了皇帝對權力的控制。
組建以后的軍機處,逐步走向正軌,無論是皇帝發布的詔書還是文武百官向,向皇帝回報的公文都要進一步的進行整理輾轉存放。
自打軍機處成立以來,軍機大臣和軍機章京可以在第一時間獲得各部院和外省發來的奏章,重要的軍國大事,也可以在第一時間獲得皇帝的朱批。
皇上對軍機大臣,可以在第一時間招之即來,重要的事情幾乎不隔夜,皇上如果有重要批示軍機大臣可以立即辦理,并可以直接通過驛站急送之行人之手。
這就在朝廷和地方官員之間搭起了一個快速通道,更是省去了好多的中間環節,這樣就使皇帝對各地官員直接的指揮自如。
皇帝在批奏折
軍機處到了乾隆朝就如同神仙一般的光源存在,并且由乾隆皇帝手書鐵牌立于軍機處門外回龍鑲邊十分威武肅穆:
“奉天承運,皇帝詔曰:凡王公貴胄文武百官并內宮人等滲入軍機處者格,殺勿論。”
除了軍機處應該管的份內之事以外,軍機處的保密工作也做到了極致,要求的非常嚴格,凡是經過軍機處的所有奏折,都要抄錄副本作為備份存檔,當然,一定要裝訂成冊。
對于朝廷文武百官上的奏折和各地官員上的奏折,以及其他事物的奏折,都要分成類歸檔由一個秘密地點存放并且每個月都要做一次大的整理,這些工作無疑就是由軍機章京進行完成。
軍機處還有一套完整的制度,制度規定軍機大臣和軍機章京他們之間不但要互相牽制,更是互相監督以防營私舞弊之嫌疑,這樣做不但加強了保密工作,更是使在外人看來軍機處行走的軍機大臣們有一種神秘感。
軍機處牌匾
雍正皇帝對于軍機處的設立,直接把內閣演變成了辦理日常事務的常設機構,有一大部分王公貴族失去了進入軍機處的機會,同時更是失去了處理內閣大政方針的權利,其結果就是,實質上最高行政機管理構演變成軍機處這個衙門。
過去在內閣把持朝政的那些王公大臣們,雖然拿著奉銀,但是被以皇帝為首的權力中心排除在外,即使是他們想見皇帝一面也要會很大的周折。
軍機大臣就不一樣了,無論他們的頂帶是幾品,只要是在軍機處當值,都有機會天天覲見皇上,即使是皇上出行外出也大多是由軍機大臣們隨行,并且要直接接受皇上的管轄。
實質上在雍正皇帝最初設立軍機處的時候,這個機構不屬于正式衙門,那個時候被稱之為“值房”就是指各部院的六部九卿的官員都有機會到這里值班,稱之為“當值”。
雍正皇帝發明的這種管理模式,有效的削弱了官僚階層的權力,目的就是要使皇上的皇權得到空前的加強。
雍正帝的這個軍機處的設立,使雍正帝以及以后的帝王們擁有了空前的權力,這其中就包括王公大臣和貴族,包括內閣大學士,都在排除在外。
皇帝上朝
既然這樣,軍機處就不能在形式上成為國家的正式機構,因為軍機大臣在軍機處上行走,根本就沒有規律可以遵循。
反而雍正皇帝使用權軍機大臣們卻是得心應手,隨心所欲,大多數的軍機大臣外出半差幾乎都是奉旨辦差,這就有了軍機大臣是雍正皇帝的專職大秘書的說法。
由于軍機處的存在,六部九卿這樣的國家正式機構,完全失去了自主辦公,自拿主張的權力,因為大多數的皇上上諭不能經過六部,而是直接下傳,所以六部就沒有權力去向下屬發號施令。
軍機處的軍機上行走的軍機大臣,年齡相對都比較年輕,個個滿腹經綸,比如電視劇《雍正王朝》中所提到的上書房大臣張廷玉就是德才兼備的一位。
有記載:康熙皇帝口述圣旨,一氣呵成,而張廷玉卻能文不加點,康熙皇帝口述完成后,張廷玉也能把一道完美的圣旨寫出來,他們必有過人之處,否則怎么會得到雍正帝的信任。
軍機處的人才濟濟,又能得到皇上賞識,時常隨侍皇帝左右,所以被稱之為皇帝的大秘書,或者是參謀團,這就不奇怪了。
紫禁城
結速語:隨著時間的推移,軍機處的設立也在不斷的演變,到了乾隆朝以后,軍機處更加得到了皇上的重視,所以軍機處的權力也在膨脹。
在清王朝的后期,軍機大臣甚至掌握了大部分的人事任命權力,幾乎所有的官員任命,都出在軍機大臣的之手,當然這需要經過皇上的批準。
凡是在軍機處磨練過的軍機章京,他們個個都是能手,他們對國家政務的熟悉程度,有些六部上的官員都望其向背,原因是他們在人情世故的關系上處理的更圓滑,因為他們比其他人見的更多,他們擁有的特權是經常隨同皇上或者軍機大臣們處理政務的機會。
有很多史學家們曾經說過:章京位置雖低,卻掌握實權,并接近于實權派,他們僅次于軍機大臣而已。
因為他們也常常給皇上擔當大秘書。
高龍