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根據(jù)《行政處罰法》第八條規(guī)定,行政處罰的種類:(一)警告。(二)罰款。(三)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。(五)暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照。(六)行政拘留。(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第九條,法律可以設(shè)定各種行政處罰。
(一)行政處罰是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的,而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的。這一點(diǎn)將它與行政強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)別開(kāi)來(lái)。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于促使義務(wù)人履行義務(wù)。
(二)行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。這一點(diǎn)使它與刑罰區(qū)別開(kāi)來(lái)。刑罰的適用主體是人民法院。行政處罰與刑罰的區(qū)別:制裁的性質(zhì)不同;適用的違法行為不同;懲罰程度及適用的程序不同;制裁機(jī)關(guān)不同;處罰形式不同。
(三)行政處罰的適用對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織,屬于外部行政行為。這一點(diǎn)將它與行政處分區(qū)別開(kāi)來(lái)。
行政處分只能適用于行政機(jī)關(guān)的工作人員或其他由行政機(jī)關(guān)任命或管理的人員。行政處罰與行政處分的區(qū)別:制裁的對(duì)象不同;制裁的行為性質(zhì)不同;制裁的原則不同;懲罰的范圍和程度不同;采取的形式不同;兩者的救濟(jì)途徑不同。
(四)行政處罰的前提是行政相對(duì)方實(shí)施了違反法律規(guī)范的行為,而非違反了刑法、民法等其它法律規(guī)范的行為。
行政處罰期限為二年,我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定,違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
《行政處罰法》第三十六條
違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
行政處罰的程序有如下幾個(gè):
(一)一般程序:
調(diào)查——審核——決定——送達(dá)
(二)簡(jiǎn)易程序:
執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定,必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。
(三)聽(tīng)證程序:
行政機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利,當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)自聽(tīng)證會(huì)七日前告知當(dāng)事人聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。
聽(tīng)證會(huì)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,公開(kāi)舉行,聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄,由當(dāng)事人簽字或者蓋章。
金同林
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