中國古代，從夏代開始，就有了官職設置。我國國家的產生，從夏代起始，因襲變革，而對官職設置不斷地完善，因各朝的具體情況而歷代建制于大同中各異。

為官者，掌握職權，各司其職，所有個體構成完整的官場制度，官職的劃分即為權利的劃分。

現在聊到古代的官職，我們可能都是從電視劇中粗淺地知道例如丞相，太尉，御史大夫一類高官，這些其實是秦朝的三公九卿制度中的“三公 ”。

除了電視劇里一些常出現的官職，要是聊到一些別的，再如所謂“布政使”，我們可能就會比較模糊，也不能憑字面意思去猜測它的職務內容。

它最早是出現在哪個時期，放在今天又相當于什么職務？

這要先從官場制度的發展歷程來看。

官制的發展

作為政權機構的一個重要組織制度，職官制度從奴隸社會階級的出現，夏代國家的產生，政權的出現這一系列連鎖效應下，為了國家的安穩，國家機器的正常運行而出現。

各朝各代的官職，都是有承前啟后的因素在的。吸收前朝滅亡的經驗，對未來發展的設想，著重要布置或肅理的地區或勢力，合理的官職安排便因時而現。

從大體的的官職結構來看，秦漢的三公九卿制，隋唐時期過渡到唐朝完善的三省六部制，中央官制是越趨于成熟的。

中央和地方的權利，皇帝和宰相的權利，這兩對關系一直是中國古代封建社會官制數量不斷變化，職能不斷劃分的主要推力。

宋元時期的官制，三省六部形同虛設，設三司掌管六部，三省制也只余下一中書省為著最高政務機關，統領六部，宋朝的“二府制”形成規模。

到了明清時期，中國封建君主專制職權發展到頂峰的時期，朱元璋廢丞相，實際上掌握完全的最高職權，而內部政務的分擔現實需求下，又推動內閣成為全國行政中樞。

清朝的“內閣制”便應運成為了主要的官職框架。

晚清內閣官員

舊的官位淘汰，新的官位應運產生，官員作為封建統治的維護者，各司其職，分為中央和地方兩個層面的官職，各居其位。

明朝時期對于沿襲的元朝制度進行改革時，在撤銷行中書省時，為了對該官職本來職權的分配，陸續設了布政使主管事宜。

而行中書省是實施直屬政府管轄的一級行政區，即中央為了維護其他地方的統治，而在地方行政上所設置的全權機關。

所以，從這方面來看，明朝在設置布政使時，是隸屬地方官職的官員職稱。而且因為明朝在元朝的10個行省基礎上增加了3個，所以共有13個布政使。

布政使的地位及職務

剛剛提到，明朝建立之初，朱元璋1376在廢行中書省時，改參知政事為承宣布政使，主管一省內務處理和政務情況。

清朝布政使官服

雖然是作為一個地方官職，但明清的皇帝都對他委以重任。明朝時，朱元璋就視該職位上的官員為地方基石，磐石般的根基。

因此，兩朝皇帝在這個官職上選人時，都要親自過目，由專人出題測試能力，對其在位官員的學識能力要求極高。以保證這13個人在其省務的管理上能讓皇帝放心。

乾隆《歷代職官表》中就這樣表示：“皇上慎用人才，碑膺重任，兩司有闕，俱特旨除授”。他說的是皇上對布政使以用人的重視，從此該職位的重要也可見一斑。

那布政使究竟有哪些具體的職務？

明朝時，布政使接管了原來行中書省的職務，當之無愧是一省的“老大”。替皇上處理上報行政相關事宜，負責一省的賦納稅收，直接聯系中央。

但是在清朝時，因為新設了一個職位——巡撫。他主要負責管轄區的行政事務，兼任軍事和監督審查相關事宜，甚至還掌握一定的司法大權。

晚清巡撫

這和布政使的職務其實是有一定重復的，權力范圍更是大于布政使的，因而在實際運用上，布政使成為了巡撫的副職。

而因為作為巡撫副職這個實際情況，布政使不得不相應地承擔一些巡撫布置出的任務。不只是行政方面，或許還會涉及到學政等調度工作。

基本上巡撫工作范圍內的事，布政使作為助手，都要提供相應的幫助，久而久之，便成為了他職責內的一部分。

這種情況放到今天來看，對應如今的職位，其實也就比較好理解了。

布政使以一省為管轄范圍，處理省內的行政事宜，而在他的上面，又有更高的官職，今天一省中最大的地方長官是省委書記，我們可以理解為對應的是巡撫。

而布政使作為巡撫的助手，放在今天也就是副省委書記的位置。

自古以來，為官者清廉，上面的政策響應，福利到位，百姓的生活才能起色。

特別是在古代封建時期，天災人禍多發，靠天吃飯而產量本又不豐，好的官員無異于再生父母，救命恩人。若是苛待貪污，對于封建的百姓來說 更加推向了水深火熱的局面。

被康熙皇帝稱譽為“清官第一”的于成龍，也曾擔任過福建的布政使，在任期間清正廉明，兩袖清風，操守端嚴，是個真真正正為百姓謀福而備受愛戴的好官。

為官者，“居其位，安其職”的精神，在他身上體現得淋漓盡致。

小結

官員設置是為了更好的行政管理和國家政務處理，對于一個國家來說，每個職位都很重要。只有每一個官員各司其職，國家機器才能更好地運轉。

而為官的態度，守正廉潔，為國為民的才是應該頌揚表彰的，無論官職大小，做好自己分內的事，把權利用在正確的地方，依法用權，才是得民心的關鍵。

官制的不斷發展，在對權力的管控和范圍細則說明的同時，也隱含了對官員品行廉潔公正的期待和要求。

在其位，為民，謀其職，一直都是亙古不變的真理。