煤制油罐車裝食用油事件

界面新聞記者 |馬越

界面新聞編輯 |牙韓翔

“罐車卸完煤油直接裝食用油”的消息曝光后引發巨大輿論震動。

《新京報》報道，有罐車剛卸完煤制油，在并未洗罐的情況下運輸食用油，涉及的食用油企業分別是匯福糧油集團和中儲糧油脂（天津）有限公司。而該報道也稱，食品類液體和化工液體運輸混用且不清洗，已是罐車運輸行業里公開的秘密。

隨后涉事的中儲糧集團在7月6日回應稱，在7月2日要求下屬油脂公司開展排查的基礎上，從7月5日開始在全系統深入開展專項大排查。中儲糧表示，對于檢查發現存在違反規定的運輸單位和承運車輛，立即依法終止運輸合作，并列入集團公司服務采購“黑名單”；對發現的重大問題，主動向有關監管部門報告。對于直屬企業及員工違反操作規程和工作紀律的，從嚴從快嚴肅處理。

7月8日，匯福糧油集團工作人員回復界面新聞稱，賣出的散油都是客戶自提的油，可以以任何形式流向市場，不清楚客戶渠道流向是餐飲為主還是零售為主，唯獨不是“匯福“牌的。此外，前來運輸的油罐車為客戶自聘，匯福糧油公司對其資質有相應檢查流程。

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從回應中看，匯福糧油集團似乎想要與事件撇清關系，但其中涉事各方都需要承擔法律責任。

首先，可以明確的是，食用油不可以用未清洗干凈的罐車運輸，有清楚的法律規定。

因此，在這樣的案例中，有直接責任的是運輸企業。

北京今是律師事務所主任吳萌告訴界面新聞，根據《食品安全法》相關規定，運輸企業有直接責任，因為是運輸企業的疏忽造成了食品污染的發生。

《食品安全法》第33條第1款第（六）項有“貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸”的明確規定。

另外《食用植物油散裝運輸規范》也提到運輸散裝食用植物油應使用專用車輛。

“從立法技術來說，《食用植物油散裝運輸規范》是告訴企業最好應當怎樣去做才是合法。而《食品安全法》則告訴企業絕對不要怎樣去做。這兩者是相互配合的。”吳萌解釋稱，“因此，即使企業不按照最好的推薦標準去做，也絕不能觸犯絕對不能去做的事情。因為食品安全法已經把底線設定好了，不可以過線。”

而按照法律規定，生產企業對于運輸和交付環節也同樣負有法律責任。

而從《新京報》報道中能夠看到的一個事實是，相關食用油公司并沒有檢查前來運輸的罐車干凈與否。中儲糧油脂（天津）有限公司的一名銷售經理稱，在銷售食用油的合同里約定的都是買家自提，罐車也是由買家雇來，食用油裝上車之后，其品質他們不負責。

吳萌對界面新聞表示，根據《產品質量法》第43條，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。因此，如果消費者因被污染的食用油而受到損害，消費者有權向生產廠家主張賠償。當然，如果生產廠家能夠證明污染是在出廠之后才發生的，可以向批發商或分裝廠家追償。

他進一步說明，按照《食品安全法》第46條“食品生產企業應當就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產的食品符合食品安全標準。（四）運輸和交付控制。”的規定，中儲糧和匯福糧油這樣的生產企業，有責任對食用油的運輸和交付環節進行一定管控，而非放任。

而作為散裝食用油的收貨方，同樣有義務對收到的油進行檢查。

因為運輸企業是收貨方委托的，按照《食品安全法實施條例》第25條“食品生產經營者委托貯存、運輸食品的，應當對受托方的食品安全保障能力進行審核，并監督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運輸食品。”的規定，收貨方有義務對運輸企業是否能做到在確保食品安全的條件下運輸食用油進行審核（包括現場和文件審核等）。

此外，對于已經污染的食用油其不得進行銷售，已經銷售的應當依法履行召回義務和賠償消費者損失的義務。并且，就其已經經營的污染食品，需要接受市場監督管理部門的行政處罰。

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而現實層面的操作是，在運輸途中被煤制油污染的食用油，很難被檢測出來。

“在技術層面是比較難以監控，在檢測層面也很難檢查出來，主要是食品油量大，稀釋了附著的煤制油。”一位不具名的食品企業質量管理部食品安全管理人員對界面新聞稱。

而當這些食用油被再加工或分裝之后進入流通市場，普通消費者、食品加工和餐飲企業則更難檢測。

他表示，對于大型食品企業來說，通常以采購桶裝油為主，但主要認的是品牌，對品牌上游的生產鏈路無法獲悉。

而對于消費者來說，而是難以察覺。該食品安全管理人員認為，煤制油與食用油混合后，“只是作為少量配料的情況下，大多數人是無法察覺的。除非嗅覺特別敏感的人。”

從這個層面來說，普通消費者想要因被污染的食用油受到損害，向生產廠家主張賠償的話，在舉證環節或許會十分困難。

當然，在這起事件中也暴露出監管部門的缺位。

吳萌表示，按照目前行政部門的職責劃分，有關食品安全的監管，應當是各地方的市場監督管理部門。

監管的環節可以是對食用油運輸企業進行檢查，也可以對分裝廠家或銷售終端進行檢查，而在檢查中發現運輸企業有無資質運營的情況，就需要交通運輸監管部門進行監管。

界面新聞嘗試聯系上述報道中涉及的天津濱海新區和河北三河市市場監督管理部門，但截至發稿前未能獲得回復。而中新經緯從河北省三河市市場監督管理局處獲悉，針對匯福糧油集團卷入油罐車運輸亂象一事，相關部門已完成調查，并已將調查結果報給廊坊市市場監督管理局。