無(wú)人機(jī)質(zhì)量問(wèn)題凸顯 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)呼之欲出

近年來(lái)，我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)人機(jī)制造也成為中國(guó)制造的新名片。然而，在無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的背后，卻同時(shí)存在著企業(yè)發(fā)展不規(guī)范，產(chǎn)業(yè)難以升級(jí)；產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)認(rèn)證體系有待建立等突出問(wèn)題。

無(wú)人機(jī)“炸機(jī)”不斷質(zhì)量缺乏標(biāo)準(zhǔn)

這其中，無(wú)人機(jī)質(zhì)量問(wèn)題似乎更加牽動(dòng)人心。

一名專業(yè)攝影師顧先生曾苦惱地向媒體反映，有件事快把他逼瘋了:他購(gòu)買的某大品牌航拍無(wú)人機(jī)，在半年時(shí)間里，11次退貨換新，至今還存在著視頻和照片有黑斑的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。

顧先生的經(jīng)歷絕非偶然，多地頻發(fā)的“炸機(jī)”事件也在為無(wú)人機(jī)的安全性敲響警鐘。北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授高國(guó)柱在談到無(wú)人機(jī)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)表示，無(wú)人機(jī)作為航空設(shè)備的一部分，目前確實(shí)存在著技術(shù)門檻低、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欠缺、缺乏適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入制度等問(wèn)題，由此導(dǎo)致無(wú)人機(jī)在生產(chǎn)質(zhì)量上缺乏控制，增加了安全隱患。

“一家民航飛機(jī)要上天飛行，必須具有型號(hào)許可證、生產(chǎn)許可證、適航證等多個(gè)證，但無(wú)人機(jī)目前這方面比較混亂。國(guó)內(nèi)研制生產(chǎn)無(wú)人機(jī)的企業(yè)有上千家，無(wú)人機(jī)型號(hào)有好幾千種，每家企業(yè)采用的型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。”高國(guó)柱建議，應(yīng)該對(duì)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)進(jìn)行分類管理，設(shè)置一個(gè)準(zhǔn)入門檻，確保企業(yè)具有一定的技術(shù)能力。“特別是對(duì)大型無(wú)人機(jī)，建議進(jìn)行型號(hào)審定，進(jìn)行生產(chǎn)許可，開展適航審定。”

制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)正成為行業(yè)共識(shí)

其實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中重要的技術(shù)依據(jù)，在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)外交外貿(mào)等方面，發(fā)揮著至關(guān)重要的基礎(chǔ)性作用。

國(guó)內(nèi)相關(guān)無(wú)人機(jī)管理機(jī)構(gòu)、中國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟以及工信部在促進(jìn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)建設(shè)方面，一直在努力。去年，工信部就印發(fā)了《無(wú)人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件(征求意見(jiàn)稿)》，此前也曾印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范無(wú)人機(jī)制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，編制了《無(wú)人機(jī)企業(yè)規(guī)范條件》，安排民用無(wú)人機(jī)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)研究，組織制定了15項(xiàng)無(wú)人機(jī)航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)籌建國(guó)際無(wú)人機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)。

但目前來(lái)看，無(wú)人機(jī)仍然屬于制度不夠成熟的行業(yè)，質(zhì)量穩(wěn)定性比較嚴(yán)重。那么如何更好的規(guī)范行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)建立健康的生態(tài)體系，需行業(yè)專家以及相關(guān)企業(yè)的深入探討。

針對(duì)無(wú)人機(jī)質(zhì)量、檢測(cè)認(rèn)證存在的問(wèn)題，中國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟將于5月24-26日在北京舉辦“2019全球無(wú)人機(jī)應(yīng)用及防控大會(huì)”（www.uav-expo.cn），或許能夠有所解答。由中國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟檢測(cè)專委會(huì)、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心承辦的“無(wú)人機(jī)檢測(cè)認(rèn)證高峰論壇”上，相關(guān)專家將結(jié)合目前行業(yè)的實(shí)際案例，參照國(guó)際無(wú)人機(jī)質(zhì)量檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，與參會(huì)者共同推動(dòng)中國(guó)無(wú)人機(jī)質(zhì)量體系的建立。

提高無(wú)人機(jī)質(zhì)量 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并非偶然

推動(dòng)無(wú)人機(jī)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，在行業(yè)內(nèi)一直備受關(guān)注。據(jù)了解，美國(guó)國(guó)防部此前一份分析報(bào)告顯示：無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的失效概率是F-16戰(zhàn)斗機(jī)的50倍，是一般通用航空器的100倍。因此在無(wú)人機(jī)的安全性得到進(jìn)一步提升之前，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局(Federal Aviation Administration，簡(jiǎn)稱FAA)對(duì)無(wú)人機(jī)的廣泛應(yīng)用仍持保守態(tài)度。

“美國(guó)關(guān)于無(wú)人機(jī)的適航規(guī)定，是根據(jù)一般通用航空器的適航規(guī)定來(lái)制定的，相對(duì)是比較嚴(yán)格的。”西北工業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師劉斌表示，但也只有在嚴(yán)格的適航制度監(jiān)控下才能保證無(wú)人機(jī)的安全性、可靠性。

中國(guó)民航干部管理學(xué)院國(guó)際航空法專家刁偉民教授也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。“首先應(yīng)該注意的是無(wú)人機(jī)的‘適航’標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。生產(chǎn)廠商生產(chǎn)出什么樣的機(jī)器可以允許飛行，這是第一步，不管哪行哪業(yè)都需要有一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其次是使用者應(yīng)該遵循什么樣的飛行標(biāo)準(zhǔn)，比如飛行前需要在哪些部門申請(qǐng)適飛流程、適飛空域等。最后還涉及由哪些部門監(jiān)管，依照什么法律監(jiān)管，情況嚴(yán)重的如何定罪量刑等，這一系列問(wèn)題都應(yīng)該得到厘清。”

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授高國(guó)柱建議，除了適航規(guī)定，有關(guān)部門需要加大無(wú)人機(jī)實(shí)名制登記管理的落實(shí)力度。此外，雖然我國(guó)在無(wú)人機(jī)生產(chǎn)研制方面有一些國(guó)軍標(biāo)，但民用標(biāo)準(zhǔn)還很不健全，因此有關(guān)部門和協(xié)會(huì)應(yīng)該抓緊完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，這不僅是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要，也是中國(guó)制造的無(wú)人機(jī)在國(guó)際市場(chǎng)上提高競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。