近年來(lái)政府在深化“放管服”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上面不斷發(fā)力，從中央到省到市再到縣區(qū)各級(jí)文件不斷，督察工作也沒(méi)落下。這背后的底層思路是在為中央提出的全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越做基礎(chǔ)準(zhǔn)備，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為的是讓本地投資貿(mào)易更便捷，行政效率更有效，

近年來(lái)政府在深化“放管服”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上面不斷發(fā)力，從中央到省到市再到縣區(qū)各級(jí)文件不斷，督察工作也沒(méi)落下。這背后的底層思路是在為中央提出的全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越做基礎(chǔ)準(zhǔn)備，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為的是讓本地投資貿(mào)易更便捷，行政效率更有效，政府服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，市場(chǎng)秩序更公平，法律體系更健全！

此外，營(yíng)商環(huán)境主要要改革的是要改變過(guò)往事前監(jiān)管過(guò)渡的現(xiàn)象，要把更多的行政資源從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，推行逐級(jí)監(jiān)管和實(shí)施包容審慎監(jiān)管，為企業(yè)留足企業(yè)發(fā)展空間。

圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境內(nèi)容涵蓋政府各個(gè)部門，是個(gè)大課題，筆者主要從事市政公用行業(yè)，對(duì)于營(yíng)商環(huán)境主要負(fù)責(zé)用水報(bào)裝這一塊，最近新的工作要求持續(xù)通知下來(lái)，我就談?wù)勥@方面的最新要求。

優(yōu)化用水流程（主要涉及供水主管部門、土地招拍掛主管部門和供水企業(yè)）

這部分主要涉及到企業(yè)用水安裝的工作。主要包含前期規(guī)劃和用水報(bào)裝時(shí)效問(wèn)題。

1.前期工作

主要是做好規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)的供水管網(wǎng)建設(shè)工作。確保所有建設(shè)用地后期開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)均可具備市政水源接入條件，避免土地建發(fā)建設(shè)無(wú)水可用的窘境。同時(shí)，對(duì)局部配套不完善的區(qū)域，與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的市政供水管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用可直接納入土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出。

涉及到土地招拍掛時(shí)將項(xiàng)目的施工用水考慮其中，在工程規(guī)劃審批階段時(shí)，將建設(shè)單位的相關(guān)信息自動(dòng)推送市政公用服務(wù)單位，施工用水手續(xù)在用地預(yù)審或者簽訂土地出讓合同后即可辦理。

地方政府要提高用水報(bào)裝工作必須要把本地供水企業(yè)入駐本地行政服務(wù)中心，由主管部門直接參與監(jiān)管，確保用水報(bào)裝工作能得到有效監(jiān)督。

對(duì)于優(yōu)化的手續(xù)把控已簡(jiǎn)化只能保留申請(qǐng)（申請(qǐng)材料不得超過(guò)兩份）和踏勘這兩個(gè)環(huán)節(jié)。

2.用水報(bào)裝時(shí)限

踏勘時(shí)效規(guī)定

供水企業(yè)要對(duì)用水申請(qǐng)進(jìn)行踏勘審核，現(xiàn)場(chǎng)踏勘分兩種，前文已提及并非建設(shè)用地范圍內(nèi)的所有地塊都具備供水管網(wǎng)接駁的條件。所以就分為已有外線（1個(gè)工作日之內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核）和無(wú)外線管道報(bào)裝（2個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核）。

接入通水時(shí)效規(guī)定

接入通水包含兩個(gè)環(huán)節(jié):

一是外線管網(wǎng)已具備供水，內(nèi)部供水管網(wǎng)安裝工作后接入，以便跟外線供水管網(wǎng)進(jìn)行連通，實(shí)現(xiàn)供水管道聯(lián)網(wǎng)成片。這部分工作包含供水方案設(shè)計(jì)，工程預(yù)算，現(xiàn)場(chǎng)施工等。該階段沒(méi)有時(shí)效要求，該項(xiàng)工作申請(qǐng)方可自行找企業(yè)進(jìn)行施工，也可委托當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè)施工，用戶委托供水企業(yè)設(shè)計(jì)施工的，企業(yè)要主動(dòng)承諾并嚴(yán)格落實(shí)時(shí)間管控。

二是通水環(huán)節(jié)，這個(gè)就有時(shí)效要求。

如果用戶委托供水企業(yè)對(duì)內(nèi)部的管網(wǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工的，項(xiàng)目完工時(shí)應(yīng)同步進(jìn)行接水。

無(wú)外線的工程用戶，在外線管網(wǎng)與內(nèi)線管網(wǎng)均完成施工后2天內(nèi)，必須完成接入通水。

有外線的工程用戶，用水報(bào)裝用戶在自行完成內(nèi)線管網(wǎng)施工后提出接水申請(qǐng)的，供水企業(yè)必須1天之內(nèi)完成接入通水工作。

降低成本，取消不合理收費(fèi)

提高對(duì)職能部門和供水企業(yè)的收費(fèi)監(jiān)管力度，對(duì)不合理的收費(fèi)進(jìn)行評(píng)估和取消，保障企業(yè)的權(quán)益，降低企業(yè)成本。

1.供水企業(yè)和所屬安裝工程公司方面

取消用水報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的接水費(fèi)、增容費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)等類似名目的開(kāi)戶費(fèi)用。還包括:開(kāi)關(guān)閘費(fèi)、竣工核驗(yàn)費(fèi)、竣工導(dǎo)線測(cè)量費(fèi)、勾頭費(fèi)、水鉆工程費(fèi)、碰頭費(fèi)、出圖費(fèi)等類似名目的工程費(fèi)用。

2.市政公用行業(yè)主管部門方面

委托供水企業(yè)設(shè)計(jì)施工外線工程施工的，施工許可申請(qǐng)由供水企業(yè)免費(fèi)代辦。

用水報(bào)裝涉及城市道路和園林綠化占用或者挖掘，由申請(qǐng)人按照要求自行組織恢復(fù)，免征相關(guān)費(fèi)用。