證大金服：被執行人存在多個債權人時，財產清償如何排序?

債權人因不良貸款向法院提起訴訟或仲裁,勝訴后,如果債務人不按照生效法律文書履行義務,則可以向法院申請強制執行。

在民事執行過程中,如果遇到被執行人存在多個債權人的情形,在這種情形下,法律會如何對被執行人的財產進行處置和分配呢?相信這也是不少債權人在維權過程中會碰到的問題。

當遇到被執行人存在多個債權人的情形時,無非就是兩種情況,一種情況是被執行人的財產足以清償全部債務,另外一種情況是被執行人的財產不足以清償全部債務。而根據我國相關法律規定,這兩種不同的情況下,法院對被執行人的財產進行處置和分配方式是不同的。下面我們分別闡述在這兩種不同的情況下,法院如何對被執行人的財產進行處置和分配。

1當被執行人的財產足以清償全部債務時當多份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人分別對同一被執行人申請執行,被執行人的財產足以清償全部債務的,按照《執行規定》第88條第一款、第二款的規定進行案款分配,有擔保物權的先優先受償,普通債權按照執行法院采取執行措施的先后順序受償。《執行規定》第八十八條第一款規定:多份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人分別對同一被執行人申請執行,各債權人對執行標的物均無擔保物權的,按照執行法院采取執行措施的先后順序受償。第二款規定:多個債權人的債權種類不同的,基于所有權和擔保物權而享有的債權,優先于金錢債權受償。有多個擔保物權的,按照各擔保物權成立的先后順序清償。另外需要注意的是,上述第八十八條的適用雖然并沒有注明“被執行人的財產足以清償全部債務”這一條件,但在各地法院的實踐中,第88條適用的前提條件都是“被執行人的財產足以清償全部債務”。例如在2013年出臺的《北京市高級人民法院關于案款分配及參與分配若干問題的意見》第一條第二款規定:多份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人分別對同一被執行人申請執行,被執行人的財產足以清償全部債務的,按照《執行規定》第88條第一款、第二款的規定進行案款分配。在浙浙江高院針對多個債權人對同一被執行人財產分配的23個突出問題做出的解答中認為:具有以下情形之一的,適用《執行規定》第88條第1款的規定,按照執行法院采取執行措施的先后順序受償:1. 被執行人為公民或其他組織,其可供執行的財產足以清償全部債務;2. 被執行人為企業法人,其可供執行的財產足以清償全部債務,或者雖不足清償全部債務,但尚在經營。注:需要注意的是,當被執行人的財產足以清償全部債務時的處理原則是有擔保物權的先優先受償,普通債權按照執行法院采取執行措施的先后順序受償。這里不需要區分被執行人是自然人、其他組織或企業法人,即無論被執行人是前述何種身份,當其財產足以清償全部債務時,分配及處置原則是一樣的。

2當被執行人的財產不足清償全部債務時當被執行人的財產不足清償全部債務時,被執行人是自然人或其他組織與被執行人是企業法人的情況,在處理起來適用的法律和處理原則完全不同,因此當被執行人的財產不足以清償全部債務人,首先應當區分被執行人是自然人或其他組織還是企業法人,然后再針對不同的情況,考慮不同的應對措施。區分以下情形分別予以處理:

1. 被執行人為自然人或其他組織(指非法人組織),按照《執行規定》第90條至第95條的規定以及《民事訴訟法司法解釋》第508—510條的規定適用參與分配的規定。2. 被執行人為企業法人,且符合《執行規定》第96條規定條件的,參照《執行規定》第90條至第95條的規定處理;不符合《執行規定》第96條規定條件的,依照《執行規定》第89條的規定告知當事人依法申請被執行人破產。《民事訴訟法司法解釋》第513條至516條的規定也需要參照執行。這里我們是在被執行人的財產不足以清償全部債務的大背景下展開的分析,對于被執行人的財產足以清償全部債務時,按照第一部分的分析,無論被執行人是自然人或其他組織還是企業法人,案款均是按照“有擔保物權的先優先受償,普通債權按照執行法院采取執行措施的先后順序受償”的原則進行分配。但當被執行人的財產不足以清償全部債務時,被執行人是自然人或其他組織與被執行人是企業法人的情形不同,執行過程中,分配和處置的方式也不同。下面我們分別展開論述:1

被執行人為自然人或其他組織的被執行人為自然人或其他組織(指非法人組織),按照《執行規定》第90條至第95條的規定以及《民事訴訟法司法解釋》第508—510條的規定適用參與分配的規定。1. 什么是參與分配?參與分配是指在執行程序中,已經取得金錢債權執行根據但未申請執行的債權人,作為被執行人的公民或者其他組織的全部或主要財產已被法院因執行金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或者凍結,無其他財產可供執行或其他財產不足清償全部債務的情況下,在被執行人的財產被執行完畢前,申請對被執行人的財產參與分配的一種財產分配方式。參與分配制度本質上體現了債權平等原則,在確保執行效率的同時,盡可能實現債權的平等受償,是一個強調個別執行,效率優先的制度。2. 適用參與分配制度的主體范圍根據《執行規定》第90條的規定,參與分配制度原則上只適用于公民和其他組織,其他組織包括個體工商戶,合伙企業等。但根據《執行規定》第96條的規定,被執行人為企業法人,未經清理或清算而撤銷、注銷或歇業,其財產不足清償全部債務的,應當參照本規定90條至95條的規定,對各債權人的債權按比例清償。所以在符合上述96條的條件的情況下,企業法人可以參照參與分配制度,對各債權人的債權按比例清償。3. 申請參與分配需具備的條件?根據參與分配的定義可以看出,申請參與分配需要滿足以下條件:(1)被執行人為公民或其他組織企業法人資不抵債時,可以依據破產法和《民事訴訟法》規定的破產還債程序,實施破產還債。而公民和其他組織在資不抵債的情況下,不能實施破產還債,為了保證各債權人的權益,只能準許其他債權人參與分配。(2)被執行人的債權人為多數如果被執行人的債權人只有一個,即使被執行人已經資不抵債,也不會存在其他債權人來參與分配。因此,只有在被執行人的債權人為兩個或兩個以上時,才可能發生參與分配的問題。(3)多數債權人的債權均為金錢債權或者已轉換為金錢債權如果申請執行人依據法律文書要求被執行人交付特定物,為法律文書所指定的行為等,只能由申請執行人獨占,其他債權人不能參與分配。(4)被執行人的財產不足以清償全部債務參與分配只發生在“僧多粥少”的情況下,如果被執行人的財產足夠清償全部債務,那么就不存在參與分配的情況,債權人各自拿走各自的份額就是了。那么,是否需要申請參與分配的債權人舉證證明被執行人的財產不足以清償全部債務?以及如何證明?實踐中是存在爭議的。(5)申請參與配的債權人必須已經取得執行根據《最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋(法釋〔2015〕5號)》第五百零八條規定,被執行人為公民或者其他組織,在執行程序開始后,被執行人的其他已經取得執行依據的債權人發現被執行人的財產不能清償所有債權的,可以向人民法院申請參與分配。也就是說,債權人申請參與分配時必須是其債權已經被相關法律文書固定下來,這里的執行依據包括,法院的判決書、仲裁機構的裁定書以及公證處出具的執行證書等。(6)參與分配申請應當在執行程序開始后,被執行人的財產執行終結前提出執行程序的開始是指人民法院接到申請執行書或移送執行書之后。財產執行終結主要是指被執行人的財產已經由人民法院交付給申請執行人。

4. 債權人如何申請參與分配?(1)債權人提出參與分配的申請債權人參與分配的,應當向其原申請執行法院提交參分配申請書,寫明參與分配的理由,并附有執行根據。該執行法院應將參與分配申請書轉交給主持分配的法院,并說明執行情況。(2)主持分配的法院對債權人的申請進行審查和處理經主持分配的法院審查,認為申請人符合參與分配條件的,并提供了有效的執行根據,可決定接受其參與分配。(3)主持分配的法院,在允許債權人參與分配后,著手實施分配,具體包括:①對已被查封、扣押的財產進行拍賣、變賣,將標的物轉化為金錢。②通知債權人申報權利,在法院指定的期限內,參與分配的債權人向人民法院申報其債權并且要附有計算表。