他，曾是“中國黃頁”的建立人之一；他，進入電信領域做400電話，該業務在國內幾乎是空白，成了“第一個吃螃蟹的人”；他就是盧小杰，杭州國脈電信服務有限公司CEO，一位優秀的民營企業家。

20多年前國內信息化還比較落后，很多生意人出差以后都要在當地買一本電話號碼本，才能找到企業做生意。隨著1994年4月，NCFC率先與美國NSFNET直接互聯，實現了中國與Internet全功能網絡連接，中國終于實現了與國際互聯網的連接。那時候我們的帶寬只有64k，雖然網速很慢，但這意味著中國正式進入了互聯網時代。盧小杰就是在這個時候首次聽說互聯網。

1996年，在一個偶然的契機下與朋友一起成立了一家網絡公司，網站取名“中國黃頁”，成為中國最早的互聯網公司之一。希望把線下的電話號碼本功能移到線上去，讓所有人打開電腦就可以查到全國所有的電話號碼。但由于當時的互聯網技術并不成熟，以及其他的種種原因，“中國黃頁”最終沒能成功。

2008年，通過朋友介紹盧小杰轉而投向電信領域開始做“400電話”業務。由于所選擇的業務在當時來說幾乎都是國內沒有的，因此剛進電信領域做“400電話”的盧小杰就遭到了運營商以及周邊朋友的強烈反對：

第一，移動、聯通、電信“三大巨頭”花了十年時間都沒有把這項業務做起來，難度可想而知；

第二，“400電話”接聽收費，但無法撥出去，且未來手機業務將從雙向收費轉為單向收費；

第三，“400號碼”比普通固話長多了，太不方便，在他們看來。

“但我覺得‘400電話’是能代表企業形象的，所涉及的很多增值業務也遠遠沒有被開發。”盧小杰認為。

經過反復思考盧小杰毅然決定投入大量資金和精力，并以溫州為主要市場，招聘了三十多個員工，打了三個月電話。最后，卻只有一個客戶愿意上門面談，結果還談崩了，沒有一單業務成功。顯然在那個通訊信息服務還不成熟的年代，大家都不能接受“400電話”這樣一個新生事物。但是，創業路上的挫折并沒能阻撓他的腳步，盧小杰選擇一直走下去。

2018年4月28日，國家工信部發布2018（70）號文件，宣布電信行業正式對民營企業開放，鼓勵民營企業參與電信行業競爭、打破壟斷的大環境。中國聯通首先嘗試國企混改，積極與民營電信企業開展合作。其中，國脈電信就是目前國內第一批進入電信領域的民營電信企業，并與中國聯通簽訂了戰略合作協議，共同發行“國脈天網卡”相關的通信產品、手機流量套餐和增值服務。2018年7月份國脈電信獲得了國家工信部頒發的《全國增值電信業務經營許可證》，編碼：B2-20182500；2019年獲得了中國聯通集團總部授予的合作《授權書》。

但目前，中國電信、中國移動、中國聯通三大運營商在整個中國的通訊行業占據了相當大的市場份額，一家民營企業有什么優勢呢？

“作為民營企業，首先不能由傳統方式進入市場，要用互聯網思維來做電信行業。傳統的電信運營商發展客戶后，首先想的是從客戶身上賺錢，這就是傳統思維。而互聯網思維與之相反，發展用戶后想的是如何盡快讓用戶免費。”盧小杰說。

他認為整個通信行業，目前有三大需求：一是打電話和上網的剛需；二是希望電話能免費使用；三是免費用的同時是否能夠賺錢。而通訊運營商只滿足了第一需求，第二、第三需求市場更大，國脈電信現在正在做這件事。目前阿里巴巴、騰訊、京東、小米等互聯網企業也都在積極參與進來。

國企混改加速推進，改革紅利將會持續釋放，民企參與到電信行業的競爭和合作中，不僅改善了國企體制機制也重構了行業格局，也真正實現了國企業績提升、民企新發展以及用戶權益的增加，真正實現三方共贏新生態。

杭州國脈電信服務有限公司從事電信行業累計已經16年，最早起源在浙江麗水，是目前國內經營時間較悠久的民營電信服務企業之一。