全國人大代表張?zhí)烊螢樾袠I(yè)發(fā)聲： 低速電動(dòng)車管理不宜“一刀切”

“交通出行是人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚慕M成部分，由于我國地域、氣候及購買能力等方面存在差異，交通工具必然有多樣化的市場(chǎng)需求，每個(gè)人都可能因?yàn)樽约旱某鲂卸o環(huán)境帶來負(fù)面影響。” 全國人大代表、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊握f，隨著生態(tài)文明理念深入人心，踐行低碳生活，選擇綠色出行，對(duì)改善大氣、治理霧霾、節(jié)能減排、綠色發(fā)展大有益處，更是大勢(shì)所趨。

今年“兩會(huì)”期間，張?zhí)烊未硖峤灰环荨都訌?qiáng)低速電動(dòng)車區(qū)域差別化管理的建議》，呼吁出臺(tái)相關(guān)政策，確保低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

2016年10月13日，國務(wù)院明確同意該產(chǎn)業(yè)“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的意見。2018年11月8日，六部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知，要求建立長效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極影響。

在調(diào)研過程中，張?zhí)烊伟l(fā)現(xiàn)，低速電動(dòng)車作為新型短途交通工具，具有“綠色環(huán)保、節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、便捷安全”的購買和乘用體驗(yàn)，深受市場(chǎng)青睞。這類車通常乘員4人以內(nèi)，用12千瓦時(shí)左右的鉛蓄電池，一次充電可行駛約100公里，百公里耗電10-15度(約每公里8分錢)，整車售價(jià)約3萬至5萬元，無需政府補(bǔ)貼，如以中小城市居民日均機(jī)動(dòng)出行30公里左右來計(jì)算，每月行駛900公里，電費(fèi)約70元。在三四線城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部，以及廣大城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，其消費(fèi)群體包括上班族、退休人員、商販、村民等，主要用于上下班、接送小孩、上街買菜、進(jìn)城辦事等日常小范圍活動(dòng);在大中城市傳統(tǒng)燃油車未涉足的細(xì)分市場(chǎng)也有一小部分需求，如老年人和殘障人代步、物流“最后一公里”，以及環(huán)保、郵政等市政和公務(wù)專用車輛。

張?zhí)烊伪硎荆菑V大百姓綠色出行的剛需充足，低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)不可擋，但是由于國家沒有出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這類車不能上牌，無法納入現(xiàn)行的道路交通管理體系，一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

山東是我國電動(dòng)車產(chǎn)銷大省，率先制定相關(guān)管理辦法，通過上牌辦照進(jìn)行規(guī)范化管理。這對(duì)整個(gè)低速電動(dòng)車行業(yè)起到了積極的示范作用。然而，我國不少地方政府片面理解了上述意見和通知精神，出臺(tái)“一刀切”的政策規(guī)定，對(duì)低速電動(dòng)車進(jìn)行整治、控制和打壓，而對(duì)于規(guī)范管理一直沒有動(dòng)作，與國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求”的政策導(dǎo)向不符，甚至?xí)?dǎo)致產(chǎn)業(yè)瀕臨生死存亡。這不但打擊了民間投資的積極性，也會(huì)使老百姓對(duì)政府的管理能力和水平產(chǎn)生質(zhì)疑，更會(huì)讓人們綠色出行的美好愿望成為泡影。

張?zhí)烊握J(rèn)為，目前，低速電動(dòng)車首選是鉛蓄電池，主要是由于技術(shù)成熟、價(jià)格便宜、能夠滿足一般出行需求。建議國家相關(guān)部門根據(jù)國情民情、產(chǎn)業(yè)實(shí)際和市場(chǎng)需求，科學(xué)制定有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、產(chǎn)品可提升、市場(chǎng)可接受的低速電動(dòng)車國標(biāo)，在確保上路安全行駛的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動(dòng)車兼容發(fā)展，而對(duì)于無關(guān)安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)作出強(qiáng)制性規(guī)定。

此外，立足當(dāng)前“低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法尚未健全，而群眾綠色出行需求得不到滿足”的現(xiàn)狀，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，在道路資源安全可控范圍內(nèi)，將低速電動(dòng)車納入現(xiàn)行道路交通管理體系，實(shí)行差別化監(jiān)管政策。

張?zhí)烊谓ㄗh，除高速公路和大中城市人群密集的繁華街道重點(diǎn)限行外，所有鄉(xiāng)村公路和中小城市、城鎮(zhèn)的部分道路應(yīng)向低速電動(dòng)車開放;建議國家相關(guān)部門下放低速電動(dòng)車管理權(quán)限，讓地方政府因地制宜，開展上路管理試點(diǎn)工作。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極推廣應(yīng)用，成功一個(gè)開放一個(gè)，更好地促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。