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截止到2020年底,我國(guó)高速公路的總里程,達(dá)到了16.1萬(wàn)公里,位居世界第一。雖然這讓我們感到很驕傲,但據(jù)說(shuō),全世界有七成的收費(fèi)公路都在中國(guó)。而讓人更加困惑的是,美國(guó)的大部分高速公路卻從不收費(fèi)。那么究竟是什么造成了兩個(gè)國(guó)家如此巨大的差異??
截止到2020年底,我國(guó)高速公路的總里程,達(dá)到了16.1萬(wàn)公里,位居世界第一。
雖然這讓我們感到很驕傲,但據(jù)說(shuō),全世界有七成的收費(fèi)公路都在中國(guó)。而讓人更加困惑的是,美國(guó)的大部分高速公路卻從不收費(fèi)。那么究竟是什么造成了兩個(gè)國(guó)家如此巨大的差異?
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中美公路水平誰(shuí)更厲害
1988年10月31日,中國(guó)內(nèi)地,首條投入使用的滬嘉高速建成通車。歷經(jīng)了30多年的艱苦奮斗,截至2020年年底,我國(guó)的高速公路里程達(dá)到了16.1萬(wàn)公里。
相比之下,美國(guó)早在1937年,就在加州修筑了國(guó)內(nèi)第一條長(zhǎng)為11.2km的高速公路,但截止到2020年,美國(guó)已建成的高速公路總長(zhǎng)只有89203公里。
看到這,有些朋友就不理解了,明明美國(guó)修建公路,先于我們幾十年,并且經(jīng)濟(jì)實(shí)力在當(dāng)時(shí)也遠(yuǎn)超我們,為何最后反倒是我們的公路里程比他們多?
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中國(guó)公路水平為何比美國(guó)強(qiáng)
首先,受到地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造等多種因素的制約,高速公路修建的起步價(jià)就達(dá)到了3000萬(wàn)一公里,普通價(jià)更是5000萬(wàn)一公里,因此修建一條完整的高速公路需要消耗巨額的資金。
但是在早些年間,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不能夠支撐,如此高額的修路支出,因此我們唯一的出路,就是向銀行貸款。有了資金,高速公路的建設(shè)自然是飛速發(fā)展。
但是問(wèn)題來(lái)了,借了這么多錢(qián),每年產(chǎn)生的利息就是一筆天文數(shù)字,而且高速公路還要有人來(lái)管理,這也是一大筆支出,所以國(guó)家不得不對(duì)高速公路進(jìn)行收費(fèi),來(lái)還清貸款和支付日常開(kāi)銷。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看,2020年末,全國(guó)高速公路收費(fèi)里程有15.29萬(wàn)公里,總收費(fèi)高達(dá)4566.2億元。雖然2020年我國(guó)公路的收入確實(shí)不少,但是該年的公路支出總額,卻高達(dá)12346.4億元,所以收支相抵,我國(guó)的高速公路仍然是處于虧損狀態(tài)。
相較之下,據(jù)美國(guó)官方的統(tǒng)計(jì),美國(guó)8.9萬(wàn)公里的高速公路,收費(fèi)的僅有8633公里,占全美高速公路總里程的3.18%。
而且大多收費(fèi)站都集中在,紐約、新澤西和馬里蘭等富饒的東海岸地區(qū)。為什么美國(guó)的高速公路大部分都不收費(fèi)?
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美國(guó)高速不收費(fèi)的原因
這是因?yàn)榕c中國(guó)靠貸款修路不一樣,美國(guó)目前已建成的高速公路,基本上靠的是政府稅收修建的。1956年,美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾命令國(guó)會(huì)通過(guò)了《聯(lián)邦資助公路法案》,確立了高速公路的發(fā)展框架。
根據(jù)該法案做出的規(guī)定,州際高速公路由聯(lián)邦政府和州政府按照9:1的比例出資,其中聯(lián)邦資金由“聯(lián)邦公路信托基金”提供,這部分資金87.6%來(lái)自機(jī)動(dòng)車燃油稅。
另一部分資金的來(lái)源則是,大型車輛的銷售稅和使用稅等,因?yàn)榭ㄜ噷?duì)道路的磨損更大,所以就多征稅。
除此之外法案還規(guī)定,州際高速公路的建設(shè)和基金的收入掛鉤,不靠借錢(qián)辦事。
利用政府財(cái)政支出修路的這種做法,雖然明面上看起來(lái)不給納稅人造成負(fù)擔(dān),但實(shí)際上還是用了納稅人的錢(qián)修了公路。
根據(jù)密歇根大學(xué)交通研究所的調(diào)查數(shù)據(jù),2016年美國(guó)人均擁有汽車0.766輛,家庭平均擁有汽車1.968輛,所以我們幾乎可以直接推斷出,是所有的車主出了錢(qián)修了路。所以美國(guó)政府怎么會(huì)有其他的理由,對(duì)這些高速公路收費(fèi)呢?
所以從這里我們就能明白,美國(guó)高速公路之所以大部分都不收費(fèi),主要是因?yàn)槊绹?guó)司機(jī)早就把費(fèi)用“繳”過(guò)了。
但由于美國(guó)的高速公路,基本上都是20世紀(jì)50年代修建的第一批“老路”,經(jīng)過(guò)這么多年的風(fēng)吹雨打,它們已經(jīng)出現(xiàn)了各種問(wèn)題。
政府每年稅收資金有限,所以為了籌集養(yǎng)護(hù)、維修高速公路的資金,自上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始,美國(guó)政府又開(kāi)始對(duì)一些公路收費(fèi),同時(shí)為了降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提高收費(fèi)效率,許多州政府還采取了兩項(xiàng)措施:
第一種是公私合營(yíng)的方式,即政府和私營(yíng)企業(yè)簽訂合同,由私營(yíng)企業(yè)對(duì)道路進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù),將來(lái)等合同期滿了,政府再收回經(jīng)營(yíng)權(quán),并且如果修路成本收回了就不再收取任何費(fèi)。
另一個(gè)辦法是電子收費(fèi),即E-pass,司機(jī)們需要購(gòu)買(mǎi)一張高速路充值卡,每張充值卡對(duì)應(yīng)唯一的條碼,司機(jī)只需將條碼貼在車的前擋風(fēng)玻璃上。
并在每次經(jīng)過(guò)收費(fèi)站時(shí),走專門(mén)的E-pass通道,司機(jī)不用停車,相應(yīng)的設(shè)備就可以做到掃描條碼,同時(shí)扣除費(fèi)用。
李陽(yáng)林
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