均衡價格是如何形成的（專家觀點）

▼在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動的地表空間區(qū)域分析（或經(jīng)濟地理學）的基本理論框架和主要內(nèi)容主要包括占用形態(tài)論、區(qū)位分布論、組合區(qū)劃論、市場運行論和政府調(diào)控論等五大分析，并形成“33255”的理論分析框架（即“點線面”三大占用形態(tài)、三個分布區(qū)

▼

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動的地表空間區(qū)域分析（或經(jīng)濟地理學）的基本理論框架和主要內(nèi)容主要包括占用形態(tài)論、區(qū)位分布論、組合區(qū)劃論、市場運行論和政府調(diào)控論等五大分析，并形成“33255”的理論分析框架（即“點線面”三大占用形態(tài)、三個分布區(qū)位論、縱向分層橫向分區(qū)組合區(qū)域論、五大市場運行規(guī)律、以及五項政府調(diào)控論）。

一、占用形態(tài)論——人類經(jīng)濟社會活動對地表空間區(qū)域“點線面”占用形態(tài)的分析

人類經(jīng)濟社會活動對地表空間區(qū)域占用形態(tài)論，是指將地表空間區(qū)域作為一種不可或缺的生產(chǎn)資源要素，來分析人類經(jīng)濟活動對這一寶貴的生產(chǎn)要素的最佳配置方法和利用途徑的探索研究方法。從理論上看，人類經(jīng)濟社會活動對地表空間區(qū)域資源的占用行為和方式，事實上包括一切自然的、人文的和社會的地理事物與現(xiàn)象對地表空間區(qū)域資源的占用，都符合這樣的一般性數(shù)理分析方法。

即任何平面幾何占用方式，在形態(tài)上有且只有“點線面”三個基本形態(tài)要素，這是一般性數(shù)理分析遵循的基本的共同規(guī)律。所謂“點”可以代表一座山峰、一個入海河口或一座城鄉(xiāng)居民點等等；所謂“線”是“點”的延伸，在地表空間區(qū)域占用分析中，可以代表一條山脊（或山脈）、一條河流或一條交通線路等等；所謂“面”則是“線”的擴展，在地表空間區(qū)域占用分析中，可以代表一片山地、一個流域或一塊農(nóng)田（或草原林地）等等。

就人類經(jīng)濟活動而言，其對地表空間區(qū)域資源的“點線面”占用形態(tài)，也基本符合一般數(shù)量分析方法對平面幾何空間的“點線面”通用分析原理，完全可以直接應用這一方法和原理來分析。也就是說，人類經(jīng)濟活動對地表空間區(qū)域的占用形態(tài)有且只有“點線面”三種基本形態(tài)，其中：“點”是指城鄉(xiāng)居民點體系，是人口和經(jīng)濟活動的主要載體，占地球表面面積很小，僅為3%左右，但集中了90%以上的人口和經(jīng)濟財富；“線”是指連接各“點”之間的交通連接線路，是人口和經(jīng)濟活動的空間區(qū)域框架，所占地表面積也很小，僅為1%左右，但起著不可替代的空間市場整合一體化的作用；“面”是指塊狀的農(nóng)田和生態(tài)用地（包括一切未利用土地），是經(jīng)濟活動物質(zhì)和能源原料來源的基礎，所占地表面積很大，為95%以上。

二、區(qū)位分布論——人類經(jīng)濟社會活動在地表空間區(qū)域上的區(qū)位條件和組合規(guī)律

人類經(jīng)濟社會活動在地表空間區(qū)域上區(qū)位分布論，是指其“點線面”三種基本占用形態(tài)在地表空間區(qū)域上的區(qū)位選擇和分布規(guī)律，主要包括杜倫的農(nóng)業(yè)區(qū)位論、韋伯的工業(yè)區(qū)位論以及克萊斯泰勒的城鎮(zhèn)區(qū)位論。事實上，經(jīng)濟活動的“點線面”三種占用形態(tài)在地表空間分布不是雜亂無章的，而是有條件的，即要滿足一定的自然人文的區(qū)位條件；也是有規(guī)律的，其中基本一條就是“以線串點、以點帶面”的結構模式。經(jīng)濟活動“點線面”占用形態(tài)要素具體分布特點如下。

（一）“點”狀的城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟在空間區(qū)域上的區(qū)位分布分析

主要呈現(xiàn)出大小不一的有規(guī)律的集散分布狀態(tài)，構成城鄉(xiāng)居民點體系，主要具體特點有分布于地球溫帶和亞熱帶地帶、主要分布平原地區(qū)并與耕地農(nóng)田分布（著名城鎮(zhèn)地理學家R.W.艾默生曾說過，讓河流隨意泛濫，城鎮(zhèn)將在其兩岸邊形成和發(fā)展）、主要分布于河流兩岸、主要分布于沿海近200公里的范圍之內(nèi)、以市場影響力為依據(jù)按人口規(guī)模形成多層次以大帶小的等級分布格局（是城鄉(xiāng)居民點體系分布最為重要內(nèi)在原因和特點）等等。

（二）“線”狀的綜合立體交通網(wǎng)絡

將所有城鄉(xiāng)居民點用線性網(wǎng)絡連接起來，形成城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟框架體系，其分布特點是“線性直角三角形”為基本連接方式、按多層次城鄉(xiāng)居民點體系構建多層次交通網(wǎng)絡連接框架、綜合立體交通網(wǎng)絡密度與城鄉(xiāng)居民點體系一致、城鄉(xiāng)居民點之間的交通體系與城鎮(zhèn)內(nèi)部交通網(wǎng)絡體系有機銜接在一起（城鎮(zhèn)內(nèi)部交通網(wǎng)絡是將城鎮(zhèn)建筑連接起來，主要遵循的是“四方網(wǎng)格狀”交通線路模式）等。

（三）“面”狀的農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地

形成自然地理空間的基本底色，農(nóng)田構成人類經(jīng)濟活動對地表空間區(qū)域的最初占用方式，也是最基本的占用方式，其分布特點決定了人口和城鄉(xiāng)居民點的分布特點：溫帶和亞熱帶、海拔1000米以下河流平原盆地丘陵地區(qū)、沿海200公里范圍內(nèi)等等，至于草原森林和其它生態(tài)用地則隨陸地分布而分布（海洋是另外的自然生態(tài)系統(tǒng)）。

三、組合區(qū)劃論——人類經(jīng)濟社會活動在地表空間區(qū)域上的組合分區(qū)分析

人類經(jīng)濟活動在地表空間區(qū)域上的組合區(qū)劃論，是指其“點線面”三種基本占用形態(tài)在地表空間上缺一不可地有機組合形成的縣域、地市（域）、省區(qū)和國域（乃至洲域和全球域）等分層分區(qū)區(qū)域體系，即城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟體系（或經(jīng)濟地理空間分層分區(qū)區(qū)劃體系），研究“點線面”縱向組合分層的空間尺度大小的理論依據(jù)以及橫向組合分區(qū)的“以線串點、以點帶面”結構方式和規(guī)律。

一般認為，經(jīng)濟活動的“點線面”三種基本占用形態(tài)，各自本身都具有等次級別的劃分和大小規(guī)模的區(qū)別，這是其組合分層分區(qū)的客觀依據(jù)。從功能分層來看，“點線面”三者缺一不可地有機結合在一起形成各類區(qū)域，并以城鄉(xiāng)居民點影響力大小和區(qū)域空間尺度大小為依據(jù)，按照一定的分工協(xié)作和市場一體化的目的要求、并考慮到一系列自然和人文地理的要素及界限要素，來劃分為不同規(guī)模大小的多層次的不同功能的城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟體系，以組合形成既能充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢、又能有效整合各地區(qū)市場競爭力優(yōu)勢的統(tǒng)分有機結合的從縣域、地市（域）、省域，到國域（以及州域、跨州域和全球域等）的城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟體系來。

從聚集分區(qū)來看，在不同層次的區(qū)域中，地表空間區(qū)域存在著不同的區(qū)位條件和資源稟賦條件，其經(jīng)濟活動的區(qū)域分工所形成的產(chǎn)業(yè)結構特點、規(guī)模大小、市場影響力大小也是不同的，所形成的區(qū)域經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)分工結構、經(jīng)濟總量和腹地影響力也是不同的，由此形成了同層次空間區(qū)域內(nèi)的分工區(qū)塊的劃分，如縣域經(jīng)濟內(nèi)的農(nóng)業(yè)縣、牧業(yè)縣以及制造業(yè)縣等不同類型的縣域；地市（域）內(nèi)的資源型地市、制造業(yè)型地市以及商貿(mào)型地市等類型；省域和地帶也是如此，只是隨著區(qū)域規(guī)模和層次越高，分工差異和特點越不明顯（到全球域經(jīng)濟就無所謂分工差異了）。

另外，從更加根本的空間區(qū)域數(shù)理學原理的角度看，“點線面”空間區(qū)域組合區(qū)劃原因和目的主要有二：一是空間是連續(xù)的和無限可分的（包括分層和分區(qū)），只有劃分為有限的具有一定的縱向分層層次和橫向分區(qū)范圍的分層分區(qū)區(qū)域，才能加以研究；二是區(qū)域劃分可以任意為之，即可以以任何目標劃分任意區(qū)域，但只有按照一定的空間現(xiàn)象的分異規(guī)律與理由劃分的區(qū)域才有意義，一般劃原因和目的包括地表空間數(shù)理區(qū)域劃分（如經(jīng)緯度等）、自然生態(tài)環(huán)境特點區(qū)域劃分（如山地丘陵高原盆地平原等五大地形類型區(qū)、中國的三大地形臺階區(qū)等，目前自然區(qū)域經(jīng)濟分析已經(jīng)成為熱點，反映了區(qū)域經(jīng)濟分析的多元化和深化，也是對以往過度批判地理環(huán)境決定論的一種反思）、人文地理特點區(qū)域劃分（如民族人口區(qū)劃、行政區(qū)劃、經(jīng)濟區(qū)劃和文化差異區(qū)劃等）。

關于空間區(qū)劃的尺度和體系，一般認為，數(shù)理、自然和人文等不同角度對地表空間區(qū)域的區(qū)劃，有大中小微等若干區(qū)域范圍尺度大小層次，各大小尺度區(qū)劃的區(qū)域層次，反映了各層次區(qū)域區(qū)劃體系的性質(zhì)和特點，并共同構成完整的空間區(qū)域區(qū)劃體系。以經(jīng)濟活動的空間區(qū)劃體系為例，來加以說明與論述。區(qū)域經(jīng)濟體系，可以大體上分為大中小微四個空間尺度的層次體系，其中大尺度空間區(qū)域經(jīng)濟體系；中尺度；小尺度；微尺度，指廠商與客戶的空間區(qū)位選擇體系。

四、市場運行論——人類經(jīng)濟社會活動在地表空間區(qū)域上市場機制運行機理和規(guī)律分析（有效的市場）

人類經(jīng)濟社會活動在地表空間區(qū)域上形成的城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟體系，在現(xiàn)代化市場機制的作用下，其正常運行主要包括城鄉(xiāng)區(qū)域分工協(xié)作、空間市場一體化、均衡價格與市場出清狀態(tài)的形成等內(nèi)容。

（一）城鄉(xiāng)區(qū)域分工協(xié)作

事實上，經(jīng)濟活動的分工（包括職業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域分工）是經(jīng)濟活動的內(nèi)在要求，并不需要更多的外部因素的解釋和提供理由，分工出效益、分工減輕勞動強度、分工導致技術進步等等理由就足夠了；當然，這里需要指出的是，如果一些外部的要素也會進一步幫助或有利于分工效益的實現(xiàn)，人們自然是不會拒絕這樣的契合和好處的，同時還會有力地加以利用，以便獲得分工協(xié)作帶來的更大的好處；其中，來自不同的區(qū)位條件和資源稟賦差異的區(qū)域分工就是如此。

因此，經(jīng)濟活動在空間區(qū)域上的分工協(xié)作往往較好地借助了這樣的自然地理條件的不同和差異，以充分發(fā)揮各空間區(qū)域的比較優(yōu)勢，形成較為符合自然地理生態(tài)環(huán)境和資源條件的空間區(qū)域分工協(xié)作體系。一般說來，經(jīng)濟活動在空間區(qū)域上的分工協(xié)作關系，主要包括其“點線面”三種占用形式的分工協(xié)作關系和多層次城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟體系形成的分工協(xié)作關系。就經(jīng)濟活動的“點線面”占用形態(tài)的分工協(xié)作而言，主要包括“點線面”三種基本形態(tài)本身就是空間區(qū)域分工協(xié)作的結果，也是經(jīng)濟活動在地表空間區(qū)域上分工協(xié)作行為特征，需要加以認真的探討和研究；另外，“點線面”各形態(tài)本身也各自遵循著內(nèi)部的分工協(xié)作關系和原理，形成了有序的復雜的分工協(xié)作運行體系，保證了經(jīng)濟活動按照現(xiàn)代化市場運行規(guī)律在地表空間區(qū)域上有序展開（具體分工協(xié)作關系，見后續(xù)章節(jié)的論述）。

（二）空間市場一體化

眾所周知，城鄉(xiāng)區(qū)域分工協(xié)作將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，然而，要實現(xiàn)分工帶來的巨大經(jīng)濟效益就需要空間市場的一體化，因此分工協(xié)作與市場一體化本質(zhì)上是同一個事物的兩個方面。多層次城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟體系主要包括以中心城市、都市圈和城鎮(zhèn)群為中心的，按人口和建設用地面積大小形成的多層次城鄉(xiāng)區(qū)域分工協(xié)作體系，各層次的城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟體系承擔著分工協(xié)作任務不同的功能和職責，同時各層次城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟也是一個整體，并且都需要被整合到更高一級的空間區(qū)域層次上去，由此也就產(chǎn)生了空間區(qū)域一體化的要求，這也是多層地城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟體系必須承擔的基本任務和功能。總之，多層次城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟體系的分工合作和空間市場一體化，就是城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟體系運行機制的兩大基本內(nèi)容。

（三）均衡價格與市場出清狀態(tài)的形成

所謂均衡價格與市場出清狀態(tài)的形成，是指要素資源配置市場和產(chǎn)品服務市場上，供需雙方通過自由的貿(mào)易交換，形成了空間市場一體化的均衡價格，并達到實現(xiàn)了要素市場沒有失業(yè)、產(chǎn)品服務市場沒有過度積壓庫存現(xiàn)象的均衡狀態(tài)。對城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟而言，就是在一定的時期內(nèi)實現(xiàn)了空間區(qū)域上的供需均衡發(fā)展。

五、政府調(diào)控論——經(jīng)濟活動在空間區(qū)域上展開的政府監(jiān)管與調(diào)控分析（有為的政府）

經(jīng)濟活動在空間區(qū)域上展開的構成城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟體系，其發(fā)展遵循著市場經(jīng)濟運行規(guī)律，然而其正常運行需要政府的有效的監(jiān)管和必要的調(diào)控。政府對經(jīng)濟活動在空間區(qū)域上展開的調(diào)控主要包括監(jiān)管與調(diào)控機構、監(jiān)管與調(diào)控內(nèi)容與程序、監(jiān)管與調(diào)控手段、監(jiān)管與調(diào)控效果等。相對宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)微觀企業(yè)經(jīng)濟運行而言，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟正常運行的監(jiān)管需求更大更迫切（因為城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟運行的各個環(huán)節(jié)的信息不對稱現(xiàn)象更加明顯和嚴重）；同時，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟運行中也會不可避免地出現(xiàn)各種失靈現(xiàn)象（包括政府監(jiān)管和干預失靈現(xiàn)象），需要政府建立有力有為的調(diào)控機制，以確保城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟的均衡協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展宏觀目標的實現(xiàn)。

（一）政府監(jiān)管與調(diào)控的組織機構

包括中央政府和地方政府。中央政府對城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管與調(diào)控組織機構，主要包括各有關部委均設有管理地方有關事務的專門司局，以及國家設立的城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟專門的綜合性管理機構，如發(fā)改委設立的地區(qū)司、地區(qū)振興司等；地方政府對城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟的行政管理體系，主要職責是招商引資和改善投資環(huán)境等。地方政府對城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管與調(diào)控組織機構，事實上任何國家從空間區(qū)域行政區(qū)劃與地方管理體系建立上行使國土空間主權所有的形式之一就是國家行政區(qū)劃的劃分，我國現(xiàn)行的是省、市和縣三級地方行政區(qū)劃方案體系，這是我國城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟行政管理體系的基礎。從監(jiān)管和調(diào)控職責上看，地方政府是城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管與調(diào)控的直接機構，負有促進地方經(jīng)濟發(fā)展、監(jiān)督管理、提供地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條件、統(tǒng)計地方經(jīng)濟成效等等的職責。

（二）監(jiān)管與調(diào)控目的內(nèi)容。

政府對經(jīng)濟活動在空間區(qū)域展開有著多方面的干預和作用，除了以上城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之外，還主要包括空間區(qū)域資源的所有權和使用權的法律規(guī)定（依國情和社會制度而定的）、空間區(qū)域行政區(qū)劃與管理體系的建立、城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟國內(nèi)外周期循環(huán)的運行管理體制和律法體系、以及經(jīng)濟宏觀調(diào)控在城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟體系中的執(zhí)行和落實（實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展）。總之，政府對經(jīng)濟活動在空間區(qū)域上展開的干預與管理，總的目的在于為城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟運行提供一套完整的體制機制，并有效促進城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟的均衡和有增長的發(fā)展，這政府從需要宏觀、中觀和微觀有效干預與有為管理。在學理上屬于區(qū)域政策研究范疇。

從空間區(qū)域資源的所有權和使用權的法律規(guī)定（依國情和社會制度而定的）來看。各國的國土空間資源在主權上都屬于國家所有（表現(xiàn)為國家政府可以對其征收各種稅收），中國也不例外。除此之外，在我國，由于特殊的國情，土地所有權和使用權是分開的，土地的所有權包括國家所有和集體所有兩種基本形式，而土地使用權可以為政府和社會各類主體（包括企業(yè)法人、個人、團體等）支配使用；只是我國的兩類土地所有制還規(guī)定了各自的土地使用性質(zhì)，即農(nóng)村集體所有土地不能用于建設用地，只有國有土地才能應用建設用地，因此如果要將農(nóng)村土地用于建設，就需要改變土地的所有制性質(zhì)；

目前，對集體土地能否直接用于建設用地尚存在爭議，也存在著各種改革的動議，究竟如何改，人們正拭目以待。這里提出一個建議，即將所有土地都收歸國有，國家行使土地的國家主權所有，同時保留農(nóng)村集體土地所有制（國家也對其行使土地的國家主權所有），并將所有土地的使用權徹底放開，在國家制定的具有法律意義的土地使用性質(zhì)規(guī)劃的約束條件下，讓市場去決定土地使用權的配置，以更有效地配置好寶貴的土地資源，促進我國城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟更加均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

從經(jīng)濟宏觀調(diào)控在城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟體系中的執(zhí)行和落實來看，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟從選址、布局、分工協(xié)作、市場一體化、差距調(diào)控、與生態(tài)環(huán)境的關系等等都存在著市場失靈現(xiàn)象，因此，相對經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟更需要政府的有力干預才能獲得較好的解決。政府對差距調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展的干預已見前述，這里著重談談政府對城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟宏觀調(diào)控干預。一是城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟宏觀調(diào)控是整個國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要組成部分，許多經(jīng)濟衰退都是從局部地區(qū)開始的，如08年的世界金融危機就是從美國紐約雷曼兄弟銀行倒閉開始的。

二是城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟宏觀調(diào)控的目的是消除和減小城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟增長的波動幅度，確保城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展（與縮小城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟水平差距的協(xié)調(diào)發(fā)展目的有所不同），以保證城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟不會發(fā)生影響全局的系統(tǒng)性風險的產(chǎn)生。三是城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展將有利于整個國民經(jīng)濟的均衡發(fā)展，特別是對幅員遼闊的大國而言更是如此，我國應該充分地利用這一巨大的市場潛力的優(yōu)勢。

（三）監(jiān)管與調(diào)控的程序手段

程序包括企業(yè)的整個生命周期。從城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟國內(nèi)外周期循環(huán)的運行管理體制和律法體系來看，包括城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟主體的設立、運行和退出完整的生命周期鏈。從企業(yè)準入選址看，包括企業(yè)準入管理、企業(yè)選址管理和企業(yè)工商行政管理等；運行看，包括企業(yè)外部經(jīng)營和內(nèi)部管理，如生產(chǎn)要素的獲取、原材料外購、生產(chǎn)過程管理、產(chǎn)品宣傳廣告與銷售等等；破產(chǎn)退出的制度安排來看，主要包括債權的確認、職工重新安置、債務償還安排、破產(chǎn)保護政策落實等。

手段包括財政、稅收、金融和統(tǒng)計等，以及直接的行政等手段。

（四）監(jiān)管與調(diào)控效果

從城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的目標看，包括城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟增長格局的均衡，即經(jīng)濟相對落后地區(qū)，增速相對較快，經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，增速相對較慢的聚焦性均衡增長格局；城鄉(xiāng)區(qū)域人均GDP水平格局的協(xié)調(diào)，即城鄉(xiāng)收入差距和區(qū)域差距呈現(xiàn)出從相對差距縮小，到絕對差距也縮小，并控制在社會經(jīng)濟可以承受的范圍之內(nèi)（各國根據(jù)具體的國情都制定了各自的階段性的城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)收入相對差距和絕對差距控制目標）；城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標，包括生態(tài)保護和改善目標、環(huán)境污染控制目標以及氣候變化與自然災害防控目標等，一般都是用實際觀察值與目標值對比分析監(jiān)管與調(diào)控效果。

| 作者：劉勇（國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部）