科技改變生活 · 科技引領(lǐng)未來(lái)
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文/水流云在草青青養(yǎng)老金是萬(wàn)眾矚目的民生，每年養(yǎng)老金的調(diào)整都牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的心。2021年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金調(diào)整實(shí)現(xiàn)了17連漲，1.27億退休職工已受益，且新增加的養(yǎng)老金已于7月底前基本發(fā)放到位。那么，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的調(diào)整情況進(jìn)展得如何了呢？（
文/水流云在草青青
養(yǎng)老金是萬(wàn)眾矚目的民生，每年養(yǎng)老金的調(diào)整都牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的心。2021年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金調(diào)整實(shí)現(xiàn)了17連漲，1.27億退休職工已受益，且新增加的養(yǎng)老金已于7月底前基本發(fā)放到位。那么，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的調(diào)整情況進(jìn)展得如何了呢？
（此處已添加圈子卡片，請(qǐng)到今日頭條客戶端查看）截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)至少已有上海、北京、山東、西藏等17個(gè)省份調(diào)整了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，已惠及約7000多萬(wàn)城鄉(xiāng)老人，每人每月上漲金額為5元~100元不等，且新增加的養(yǎng)老金也已基本發(fā)放到位。今年兩項(xiàng)養(yǎng)老金的調(diào)整目前合計(jì)已惠及近2億人。
本文將帶朋友們重點(diǎn)對(duì)2021年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整情況進(jìn)行全面回顧。
1、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史回顧
1992年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（老農(nóng)保）開始試點(diǎn)，2009年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）試點(diǎn)，2011年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。2014年起，新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并，統(tǒng)稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（城居保）。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象為16歲~60歲，未被職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的本地居民，自愿參保，按年交費(fèi)，可自主選擇繳費(fèi)檔次。
最初國(guó)家設(shè)立的年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為12個(gè)檔次，分別為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元。各地可以根據(jù)自己地區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)立地區(qū)繳費(fèi)檔次和標(biāo)準(zhǔn)。
目前全國(guó)不同地區(qū)最低年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元~1000元不等，最高年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2000元~9000元不等，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距懸殊。其中，符合地方政策的特困群體可以按照規(guī)定，享受政策優(yōu)惠。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人年滿60歲時(shí)，如果累計(jì)繳費(fèi)滿15年，就可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，且終身享受。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。
其中，國(guó)家統(tǒng)一制定月最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，待遇和個(gè)人費(fèi)水平的高低無(wú)關(guān)。最低基礎(chǔ)性養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)費(fèi)用由中央政府、地方政府財(cái)政資金支付。
但各地可以在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，超出部分由地方財(cái)政支付。因此全國(guó)各地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不同，即使是同一個(gè)省，不同市縣，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。
至于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，其計(jì)算辦法全國(guó)統(tǒng)一。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金等于個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存金額（含參保人歷年繳費(fèi)本金、政府補(bǔ)貼本金、集體補(bǔ)助本金及收益）除以139。參保人死亡后，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金余額，除政府補(bǔ)貼金額以外的部分，可以依法繼承。
2、全國(guó)31省份居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)狀
地方經(jīng)濟(jì)水平不同，財(cái)政狀況不同，地方政府考量不同，基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平差距懸殊。依據(jù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和給付水平的差異，全國(guó)31省市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)與養(yǎng)老金給付情況可劃分為三類：
第一類：高繳費(fèi)、高給付
包括北京、上海、天津等三大直轄市。
第二類：低繳費(fèi)、中等給付
包括重慶、西藏、青海、海南、浙江、江蘇、寧夏、廣東、新疆、內(nèi)蒙古、山東、福建、安徽等13個(gè)省份。
第三類：低繳費(fèi)、低給付
包括廣西、河北、遼寧、湖南、甘肅、云南、陜西、吉林、江西、河南、黑龍江、山西、湖北、四川、貴州等15個(gè)省份。
可見(jiàn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平越發(fā)達(dá)，地方財(cái)政實(shí)力越雄厚，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平越高。目前全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最高的地區(qū)是上海，每月1200元，其次是北京，每月850元，而全國(guó)最低的地區(qū)每月不到100元，地區(qū)差距可見(jiàn)一斑。
3、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整趨勢(shì)
我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)是起步晚，繳費(fèi)水平低，給付標(biāo)準(zhǔn)低，總體保障水平低，調(diào)整周期長(zhǎng)。2009年~2014年，最低月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)僅為55元/月，2015年、2018年、2020年分別調(diào)整為70元/月、88元/月、93元/月。
不過(guò)，2018年1月23日，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了根本性的改革，推出《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。此后，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整頻率加快，并仿效城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金，越來(lái)越多的地區(qū)的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金開始向高齡老人和繳費(fèi)年限長(zhǎng)的老人傾斜，開啟了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金調(diào)整的新紀(jì)元。
對(duì)比2021年17省份調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的相關(guān)通知，可以梳理出以下三大新趨勢(shì)。
第一個(gè)趨勢(shì)
部分地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金陸續(xù)開始體現(xiàn)出多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，即繳費(fèi)年限超過(guò)15年的部分，參照基礎(chǔ)養(yǎng)老金按適當(dāng)比例額外增加養(yǎng)老金。
如，西藏地區(qū)就規(guī)定，繳費(fèi)年限超過(guò)15年，每多繳費(fèi)1年，每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的5%。江西則規(guī)定，繳費(fèi)超過(guò)15年的，每多繳一年，增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的2%。
第二個(gè)趨勢(shì)
超過(guò)半數(shù)的地區(qū)開始為高齡老人額外增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。如，廣西，65歲以上老人在增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，每月額外再增加5元。江西，65歲額外加3元， 80歲以上額外加6元。西藏，65歲額外增加10元，70歲增加20元。
第三個(gè)趨勢(shì)
絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的定期調(diào)整機(jī)制。如江西規(guī)定，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每3年調(diào)整一次。
4、已調(diào)整地區(qū)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)一覽
今年居民養(yǎng)老金已完成調(diào)整的17個(gè)省市中，大多數(shù)地區(qū)每月上漲5月~20元。其中，2021年上漲金額最高的地區(qū)是上海，由2020年的1100元，調(diào)整為1200元，每月上漲了100元。調(diào)整后，具體標(biāo)準(zhǔn)如下。
上海：1200元
北京：850元
山東：190元
西藏：185元
海南：183元至193元
浙江：180元 （2021年8月1日起執(zhí)行）
江蘇：173元（南京500）
寧夏：150元
新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）：150元
內(nèi)蒙古：140元（2021年7月1日起執(zhí)行）
廣西：131元（2021年7月1日起執(zhí)行）
湖北：125元
江西：115元
甘肅：113元
安徽：110元
吉林：108元
貴州：93元（65歲以上老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金額外增加2元）
備注：除單獨(dú)標(biāo)注外，均自2021年1月1日起執(zhí)行。
5、2021年其它省份城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)
天津：307元
青海：175元
廣東：170元
陜西：136元
福建：130元
湖南：113元
河北：108元
遼寧：108元
黑龍江：108元
四川：105元
河南：103元
山西：103元
云南：103元
重慶：95元
結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，大多數(shù)地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整節(jié)奏在不斷加快，部分地區(qū)一年一調(diào)，部分地區(qū)兩年一調(diào)，少數(shù)地區(qū)三年一調(diào)。并且越來(lái)越多的地區(qū)開始向繳費(fèi)年限長(zhǎng)的老人及高齡老人傾斜，額外增加養(yǎng)老金。
展望未來(lái)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)有很大的發(fā)展和調(diào)整空間。但居民養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)巨大，短期內(nèi)想大幅提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇水平，縮小與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的差距，單靠財(cái)政資金還不客觀，存在著心有余，力不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
要根本性解決問(wèn)題，需要多措并舉。如逐步適當(dāng)提高繳費(fèi)水平，優(yōu)化居民養(yǎng)老金待遇結(jié)構(gòu)，加大城居保基金委托投資，建立有效的多繳多補(bǔ)，多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，但一切都需要一定的時(shí)間和真金白銀，要慢慢來(lái)。
李陽(yáng)