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買房是人生大事,家中有老人孩子的家庭在買房子時(shí)都會(huì)選擇帶電梯的樓房或者樓層偏低的房子,這樣能方便老人出行。如今中高層住宅小區(qū)電梯是標(biāo)配設(shè)置,但是以前老式多層住宅卻還是以樓梯為主,于是一個(gè)問題出現(xiàn)了:住在老式小區(qū)高樓層的老年人上下樓不方便,平
買房是人生大事,家中有老人孩子的家庭在買房子時(shí)都會(huì)選擇帶電梯的樓房或者樓層偏低的房子,這樣能方便老人出行。如今中高層住宅小區(qū)電梯是標(biāo)配設(shè)置,但是以前老式多層住宅卻還是以樓梯為主,于是一個(gè)問題出現(xiàn)了:住在老式小區(qū)高樓層的老年人上下樓不方便,平時(shí)出一趟門極其不容易,要是遇到身患?xì)埣驳模?dú)自下樓根本不可能。
于是,國(guó)家為了改善老式小區(qū)居民們的生活,方便那些無電梯樓房中老年人的便利出行,提出了一項(xiàng)惠民政策:給老樓改造,給樓層加裝電梯方便老年業(yè)主們出行。
消息一出,是幾家歡喜幾家愁。本是一件惠民的政策,沒想到卻引發(fā)出兩種對(duì)立的聲音:住在一樓的住戶是堅(jiān)決反對(duì),多次阻擾以至于小區(qū)電梯安裝無法開工;住在樓上的住戶舉雙手同意,對(duì)于一樓住戶不同意簽字氣憤不已,雙方展開激烈的爭(zhēng)執(zhí)。
近日就有南京的市民去政府官網(wǎng)進(jìn)行舉報(bào)投訴,表示秦淮區(qū)豐富路116號(hào)申請(qǐng)安裝電梯已經(jīng)三年了,就是因?yàn)橐粯亲舳啻芜M(jìn)行阻擾,死活不同意安裝,也不同意簽字,無論樓上住戶怎么交涉就是表示拒絕,所以導(dǎo)致這個(gè)安裝電梯的項(xiàng)目遲遲無法正常動(dòng)工。
一樓的住戶認(rèn)為增設(shè)電梯嚴(yán)重影響了自家的采光、通風(fēng),還影響了自家人正常出行,而且自己住在一樓也不需要乘坐電梯,如果想要自己同意簽字安裝,那么樓上的住戶要對(duì)自己進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
但是樓上的住戶們則認(rèn)為,有關(guān)法規(guī)根本就沒有明確表明:老樓安裝電梯需要對(duì)樓下利益受損業(yè)主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,所以拒絕了商談補(bǔ)償。
于是樓上的住戶們聯(lián)合起來一起去法院起訴了一樓住戶,兩伙人對(duì)簿公堂,因此導(dǎo)致這個(gè)安裝電梯的項(xiàng)目3年無果。
像這樣的矛盾不僅是南京這一個(gè)小區(qū)這樣,我們當(dāng)?shù)剡@種老式小區(qū)也非常多,去年也因?yàn)椤芭f樓改造裝電梯”的問題而鬧出了不少鄰里矛盾。
我所處的工廠家屬樓就屬于這種老式多層住宅小區(qū),7層樓的房子,如今小區(qū)里隨處可見低價(jià)賣房的廣告,賣的幾乎都是5-7層之間的房子。因?yàn)槭羌覍贅牵^(qū)里的業(yè)主大多是中老年人居多,樓房沒有電梯,住在高層的中老年人上下樓極其不方便,于是紛紛把房子賣了去市里買高層電梯房住。
原本我們小區(qū)也能進(jìn)行樓房微改的項(xiàng)目,但是因?yàn)楹芏嘧∫粯堑淖魳O力反對(duì),導(dǎo)致一直無法開工。當(dāng)時(shí)物業(yè)和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在業(yè)主群里發(fā)布了通知:近日小區(qū)將開始進(jìn)行“老舊小區(qū)加裝電梯的惠民措施”,希望各樓層的業(yè)主們互相配合,簽字同意,全樓層住戶同意后,將開始落實(shí)安裝,安裝后每戶還要繳納電梯維護(hù)費(fèi)用。
通知出來后,瞬間引起了軒然大波,所有住在一樓的業(yè)主都開始不淡定了,紛紛在群里抗議發(fā)言:一樓出行根本用不到電梯,為什么要同意?小區(qū)本就破舊,設(shè)置老舊,萬一安裝了電梯把房子變成了危房,會(huì)不會(huì)給生活帶來風(fēng)險(xiǎn),會(huì)不會(huì)拉低房?jī)r(jià),給一樓業(yè)主造成損失?
而那些住在5樓也上的業(yè)主聽后更不愿意了:住在低層的也太沒有公德心了,為了自己的利益損害大家的利益。如果你們不同意簽字,我們就聯(lián)合其他業(yè)主一起去法院告你們!
于是,一樓的業(yè)主表示:要想我們簽字同意安裝電梯也可以,樓上的補(bǔ)償我20萬,錢到位了立刻簽字。
為什么要求補(bǔ)償20萬?是因?yàn)橐粯菢I(yè)主認(rèn)為:如果不安裝電梯以后自己買房還能多賺20萬,一旦安裝了電梯,一樓的房子勢(shì)必會(huì)受到電梯影響,自己的房?jī)r(jià)自然會(huì)下跌,所以要求補(bǔ)償20萬房?jī)r(jià)。
這個(gè)要求看似無理,但實(shí)則也引人深思:
1、一樓不同意安裝電梯的行為是否違法?
2、一樓要求樓上住戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是否合理?
3、老樓加裝電梯一定需要每一戶居民都同意嗎?
今天我們就針對(duì)“老樓加裝電梯”這個(gè)話題,從法律的角度上來分析一下雙方的行為。
“老樓加裝電梯”的意義是什么?
對(duì)于一個(gè)城市來說,每天都有新的樓盤在動(dòng)工,每天也有施工隊(duì)在推倒那些老舊的建筑,特別是像一些城中村、屹立于城市街邊的破舊房屋,像“膏藥”一樣不但影響了整體的市容市貌,這些破舊房屋可能還占據(jù)著城市的“黃金地理位置”。
新房子需要蓋出來,那老房子自然就需要推倒。很多人把拆遷看做一件容易的事情,畢竟一拆遷,高額的拆遷補(bǔ)償款能讓很多人實(shí)現(xiàn)“一夜暴富”的夢(mèng)想。
但是這拆遷房屋背后的事卻錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及到很多問題。國(guó)家如果想把那些舊房子全部拆掉,需要相當(dāng)大一筆拆遷費(fèi),還得考慮對(duì)那些拆遷戶的安置問題,面對(duì)越來越多老房的出現(xiàn),國(guó)家也無法承擔(dān)如此高昂的費(fèi)用。
國(guó)家已經(jīng)發(fā)布的新規(guī)中明確表示:“2020年我國(guó)已經(jīng)基本完成了對(duì)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、危房以及城中村的改造”。所以,城市里“棚改”已經(jīng)成了歷史,開始向“舊改”轉(zhuǎn)變。
舊改所針對(duì)的就是那些樓層之間密度較低且房型結(jié)構(gòu)寬大的老式小區(qū)。
舊改的措施有很多,比如:在小區(qū)里增建健身器材、兒童游樂設(shè)施、增加小區(qū)停車位和加裝電梯等。
所以,老樓加裝電梯的意義是什么?應(yīng)該是緩和國(guó)家的“壓力”,屬于國(guó)家“舊改”的惠民政策,在不推翻老房子的基礎(chǔ)上,能夠?qū)戏孔舆M(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的“翻修”,讓住在老房子里的居民們生活的更加舒適,提高居民們的生活質(zhì)量。
對(duì)于很多城市來說,這個(gè)政策可以說是“志在必得”,大部分地區(qū)政府都是給予大力支持的態(tài)度,而且還會(huì)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。
根據(jù)網(wǎng)上相關(guān)資料所得,目前全國(guó)已經(jīng)有超過20個(gè)省市,自治區(qū)出臺(tái)了補(bǔ)貼政策,但因?yàn)榈貐^(qū)實(shí)際情況不同,所以給出的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。
1、例如,北京針對(duì)六樓加裝電梯的補(bǔ)貼:北京海淀區(qū)補(bǔ)貼70萬,其中設(shè)備購(gòu)置方面是在市財(cái)政補(bǔ)貼40%、24萬元/臺(tái)的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,使補(bǔ)貼比例擴(kuò)大到50%、30萬元/臺(tái);
而在施工過程中需要對(duì)水、電、氣、熱、暖等實(shí)施改造的,由市財(cái)政按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)貼,不超過40萬元/臺(tái)。
2、例如,安徽合肥補(bǔ)貼額為25萬元,包含了10年維保費(fèi)用及電費(fèi)補(bǔ)貼3000元。
“老樓加裝電梯”有什么利弊?
老樓安裝電梯有什么利弊?可以說低層和高層住戶都是各執(zhí)一詞,也確實(shí)是一件爭(zhēng)議性特別大的問題。
低層的住戶認(rèn)為安裝電梯影響了室內(nèi)采光,讓房子變得不安全,會(huì)影響到低層住宅房?jī)r(jià);而高層的住戶則認(rèn)為安裝電梯方便了出行,而且還能帶動(dòng)高層住宅的房?jī)r(jià)。
老式小區(qū)加裝電梯到底有沒有必要,先看看其中利弊再做決定。
一、老樓加裝電梯的好處。
1、最大的好處就是方便了高層住戶的出行。如果高層住戶是一些腿腳不方便的老年人,電梯安裝后,自然是方便了他們上下樓,特別是對(duì)于一些身體殘疾的人來說,有電梯會(huì)特別便利。
2、可能會(huì)帶動(dòng)高層房?jī)r(jià)的上升。對(duì)于老式小區(qū)來說,本身房?jī)r(jià)就不高,因?yàn)榉孔颖旧淼纳悼臻g不高,大多數(shù)人購(gòu)買這種老房子都是有特殊的用途,即便如此很多人在購(gòu)買房子時(shí)都不會(huì)首選老房子高層住宅(5樓以上)。主要就是覺得上下樓不方便,所以老式小區(qū)的高層一般都賣不上什么價(jià),但如果裝了電梯,出行就方便了許多,房?jī)r(jià)自然也能提高點(diǎn)。
3、能讓整體房子外觀翻新。很多老式小區(qū)因?yàn)樾藿ǖ哪觐^比較久遠(yuǎn),外觀上比較破舊,比如外面墻皮剝落,墻漆變色等,但如果加裝電梯后,工人們自然會(huì)對(duì)樓層的外觀進(jìn)行一個(gè)大致的補(bǔ)修,安上電梯后整個(gè)房子會(huì)顯得更加高端,以后賣房是價(jià)錢上自然也能高一點(diǎn)。
二、老樓加裝電梯的壞處。
1、之所以很多低層業(yè)主反對(duì),就是因?yàn)槔蠘羌友b電梯這個(gè)工程并非免費(fèi)的。有些小區(qū)安裝電梯,第一年可能是免費(fèi)運(yùn)行電費(fèi)和維護(hù)費(fèi),但是第二年就開始由專業(yè)維保公司來負(fù)責(zé)維保,價(jià)錢也是以每戶分?jǐn)偟姆绞絹碇Ц丁?/p>
甚至有些電梯公司為了能讓業(yè)主們都同意簽字安裝,在前期宣傳時(shí)故意以“免費(fèi)、不要錢”來誤導(dǎo)業(yè)主,一旦大家同意了,那么就變卦了,電梯是可以免費(fèi)安裝和使用,但是加裝電梯的土建施工、鋼架構(gòu)、玻璃幕墻等需要另收費(fèi)。
所以對(duì)于很多業(yè)主來說,這分?jǐn)傎M(fèi)用細(xì)算下來并不便宜,樓層越高所需要分?jǐn)偟馁M(fèi)用也就越貴。
2、安裝電梯對(duì)老房子的承重能力是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而在樓外面加裝電梯本就屬于后期房屋設(shè)計(jì),一樓的住戶反對(duì)安裝的電梯的其中一個(gè)原因就是害怕房子會(huì)被電梯“壓塌”,畢竟房子年代久遠(yuǎn),內(nèi)外設(shè)施老化,在安裝外置電梯時(shí),不知道施工單位計(jì)算的樓房承重能力和實(shí)際稱重能力能否一致?萬一出現(xiàn)安全問題,整棟樓的住戶的安全將會(huì)受到直接的威脅。
3、加裝電梯對(duì)房子的采光和通風(fēng)肯定是會(huì)造成一定影響的,很多人可能會(huì)說:高層住宅也有電梯為何不會(huì)對(duì)采光造成影響?
那時(shí)因?yàn)楦邔幼≌娞莞@種后期加裝電梯不同,高層住宅電梯是內(nèi)嵌的,而這種老樓加裝電梯至少以我們當(dāng)?shù)爻鞘衼碇v,并不是嵌入式結(jié)構(gòu),從外觀上還是占用了小區(qū)很大的公共空間。
本來一樓住戶采光和通風(fēng)就不好,一旦安裝后,就更加影響了室內(nèi)光線。而且電梯在運(yùn)作時(shí)會(huì)發(fā)出很大的噪音,這種噪音污染對(duì)于一樓業(yè)主的影響最大。
4、電梯后期的維護(hù)費(fèi)是比不小的數(shù)目。前期安裝使用有維保,但一般保質(zhì)期都是1-3年,等到維修的保質(zhì)期過后,電梯該如何維護(hù)也是個(gè)問題。一旦在使用過程中發(fā)生了故障,造成了風(fēng)險(xiǎn),這個(gè)責(zé)任由誰(shuí)來承擔(dān),又是個(gè)問題。
如果電梯后期出現(xiàn)問題,要是物業(yè)公司不管,電梯公司也不管,那么業(yè)主們只能合伙出錢請(qǐng)外面的維修公司來維修,這事后的所需費(fèi)用該如何分?jǐn)傉娴牟缓锰幚怼?/p>
5、電梯以后的管理也是個(gè)問題。電梯安裝后,一樓住戶肯定是不會(huì)使用的,當(dāng)然也不必去繳納電梯的維護(hù)和其他各種附加費(fèi)用,但是又如何能保證不會(huì)有人偷偷使用呢?
比如一些快遞員或者外賣員,又或者是業(yè)主們親朋好友如果要使用電梯,這該如何管理呢?
6、本來老樓加裝電梯就是個(gè)矛盾激化點(diǎn),就算強(qiáng)行的把電梯安裝好了,那么后期整棟樓業(yè)主之間的和諧共處也已經(jīng)被打破了,彼此間肯定會(huì)有矛盾,可能還會(huì)用引起其他不必要的麻煩。
由此可見,老樓安裝電梯如果從實(shí)際出發(fā),它的弊是大于利的,這也是為什么很多人極力反對(duì)的原因。
“老樓加裝電梯”一定需要每一戶居民都同意嗎?
“給我補(bǔ)償20萬,20萬現(xiàn)金一到賬,我立刻復(fù)印房本,簽字同意安裝”,這是當(dāng)時(shí)我們小區(qū)某棟樓一樓業(yè)主在群里表達(dá)的訴求。
為什么一樓這個(gè)業(yè)主說話如此豪橫?主要是因?yàn)楫?dāng)初小區(qū)在宣傳安裝電梯事宜時(shí)表示,加裝電梯需要整個(gè)樓洞里所有業(yè)主簽字同意后才能動(dòng)工,也就是說每個(gè)居民都有“一票否決權(quán)”。如果某一戶居民不同意簽字,那么這棟樓就裝不了電梯,所以一樓的住戶才會(huì)如此底氣十足的阻擾。
根據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》第97條規(guī)定:共有的不動(dòng)產(chǎn)作出重大修繕的,需要不動(dòng)產(chǎn)共有的業(yè)主全部同意,加裝電梯是在共有的樓房基礎(chǔ)上進(jìn)行修繕的,所以依照物權(quán)法規(guī)定,必須經(jīng)過全部共有人的同意。
同時(shí),根據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》第4條規(guī)定:國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。
正因?yàn)橛蟹煞ㄒ?guī)的“保護(hù)”,所以低層住戶認(rèn)為如果高層住戶強(qiáng)行推行加裝電梯,他們可以通過《物權(quán)法》來進(jìn)行維權(quán)反對(duì)。
聽到此,可能高層住戶會(huì)覺得不公平:如果一樓住戶故意仗著有法律法規(guī),故意使壞不同意簽字,干損人不利己的事,那么對(duì)于樓上真正有需要的住戶來說是否不公平?
“老樓加裝電梯”一定需要每一戶居民都同意嗎?
根據(jù)我國(guó)《民法典》第二百七十八條規(guī)定:改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施(即業(yè)主申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯)應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。
雖然法律上似乎是“少數(shù)服從多數(shù)”,但目前很多城市只有所有的業(yè)主在白紙黑字的合同上集體簽字同意了,電梯工程才能上報(bào)開工,一戶堅(jiān)決不同意,工程就無法報(bào)建開工,只能繼續(xù)進(jìn)入?yún)f(xié)商溝通環(huán)節(jié)。
但是也有一些法律人士認(rèn)為:電梯屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)的范疇,建筑物區(qū)分所有權(quán)的處置由業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)以少數(shù)服從多數(shù)的原則民主決策,即物權(quán)法規(guī)定的兩個(gè)三分之二。因此,加裝電梯“一票否決”的規(guī)定于法無據(jù)。
一樓要求樓上住戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是否合理?
在去年5月份,北京市西城區(qū)某小區(qū)一位業(yè)主因小區(qū)加裝電梯事情,也“獅子大開口”,張口就要求樓上住戶給出100萬的補(bǔ)償款,否則就不同意簽字。
張口就要100萬的補(bǔ)償,確實(shí)有些不切實(shí)際,但是在全國(guó)開展加裝電梯的工程中,這并非個(gè)例,也有很多人像他一樣提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>
那么,一樓到底能不能要求樓上住戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?這個(gè)要求是否合理?
對(duì)此,我來談?wù)剛€(gè)人的看法:
1、首先法律上并沒有哪條法規(guī)明確提出了,樓上住戶需要給樓下住戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。所以,某些一樓住戶如果是報(bào)以想要“敲詐一筆”的念頭,提出過分的要求,這肯定是不合理的。
2、其次,如果樓上的住戶愿意適當(dāng)?shù)慕o一點(diǎn)補(bǔ)償也未嘗不可,這樣反而還能盡快促進(jìn)工程實(shí)施。畢竟加裝電梯這件事,對(duì)于樓上住戶來說房子可能會(huì)升值,但對(duì)于一樓住戶來說這個(gè)升值幅度并不大,萬一以后賣房子,原本可以賣50萬,可對(duì)方一看有電梯,直接把價(jià)位砍到了30萬,對(duì)于一樓住戶來說,加裝電梯肯定不值。
3、加裝電梯是惠民政策,本身是一件好事,但在很多小區(qū)成為影響鄰里之間感情的“攔路虎”,建議大家還是要溝通、多交流、多協(xié)商、多讓步,多站在對(duì)方的角度思考問題,不要為了一己私利把好政策變了味。
結(jié)語(yǔ)。
總而言之,同住一棟樓的鄰里,平時(shí)都是抬頭不見低頭見,凡事好商量,沒必要因?yàn)檫@些糾紛而對(duì)薄公堂,鬧的臉紅脖子粗。
彼此間各退一步好好協(xié)商,總能想出一個(gè)萬全之策。
如果換做是你,會(huì)同意老樓安裝電梯嗎?
何俊
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