近日，一則關于攜號轉網的傳聞引發了大家的關注。有網友爆料稱，近日工信部已經向三大運營商下發文件，要求三大運營商分階段完成攜號轉網工作部署，確保在 2019 年 11 月 30 日前，在全國范圍內正式提供攜號轉網服務。

這個消息并非空穴來風。在2019年的政府工作報告中，就明確提出了“在全國實行攜號轉網”。工信部部長苗圩在今年全國兩會“部長通道”上也明確靜態，將在今年年底之前實現所有手機用戶自由攜號轉網。

所謂攜號轉網，用苗圩的話來說就是：“你對一家公司不滿意了，你可以帶著你的號，去選擇另外一家為你提供服務。”那么，攜號轉網為何能引發廣泛關注，它的全面推行，又會給我們帶來什么樣的好處呢？

為什么說開放攜號轉網能促進競爭？

如果消費者對平常商品和服務不滿意會怎么辦，當然是果斷用腳投票，另換一家廠商消費。但如果手機信號不好、收費不合理、服務態度差，你也會果斷換掉運營商嗎？以前的答案是：很難。

因為：在不能攜號轉網之前，消費者想更換運營商，就必須扔掉舊號碼，啟用新手機號碼；而手機號碼往往與個人社交關系非常密切，換新號碼會給用戶帶來很大的機會成本和風險。

商務人士自不消說，冒然更換手機號碼不但會因為客戶找不到自己而丟掉一部分業務，還會讓客戶認為自己為人處事不夠成熟穩重，而影響個人和公司商譽，甚至損害長期利益。

即便是普通人，頻繁更換號碼也有不少麻煩的地方。親友們更新號碼不及時的話，就可能有事通知不到自己，耽誤事情影響感情。多次換號同樣也讓親友覺得自己浮躁、不踏實。我個人身邊有少數親友，原來幾乎每年換一次手機，開始我還會更新保留他的手機號碼，后來習慣不存，反正也不長久。

不過隨著微信等社交應用的興起，人們之間的交流很大部分從手機通話轉移到APP通信上來。手機號碼本身的重要性開始淡化，但另一種關系卻越來越強化，甚至比前者還重要。那就是各種ID賬號關系，都與手機號碼緊緊地聯系在一起。

以前注冊網站賬號，我們通常可以通過電子郵箱來注冊。但隨著互聯網實名制的推行，電子郵箱的匿名性讓它喪失了注冊賬號的主體資格，而手機號取代了它的地位。即便某些網站仍允許通過電子郵箱進行注冊，但卻需要綁定手機號碼才能正常使用。移動互聯網時代，人們工作生活的方方面面都離不開手機APP。手機配置和功能越來越強大，社交、電商、支付、資訊、影視、娛樂、體育、短視頻等，誰還不下載個幾十個APP啊。

參考觀研天下發布《2018年中國智能手機行業分析報告-市場運營態勢與發展前景研究》，報告顯示， 2018年第二季度中國移動萬民手機中人均安裝APP總量為43個，比第一季度略微增長。2017年第三季度至今，人均安裝APP總量平穩增長。

如果更換手機號碼，意味著這些APP的賬號體系都需要解綁舊手機號，然后重新綁定新手機號。操作繁瑣需要時間不說，而且不同的APP可能密碼和提示問題等細節還有所不同，難度和成本都很高。在轉換過程中，還可能遭遇信息外泄，甚至引發不必要的精神損失和經濟損失。類似的新聞報道，并不少見。

一句話，轉換成本過高使得用戶無法放棄舊號碼，相當于剝奪了用戶的自主選擇權。市場經濟的優勝劣汰機制失靈，相當于保護了產品和服務差的企業，非常不利于運營商之間的正常競爭。而全面開放攜號轉網，則將選擇權還給了用戶，企業將不得不為設法留住老用戶和吸引新用戶，在產品和服務上不斷提升，從而促進了市場競爭。

今后話費會大幅降低？不，你想多了！

作為消費者，我們最關心的問題莫過于：攜號轉網之后手機費用會不會有所降低呢？畢竟這么暢想，也是可以理解的。攜號轉網使得通信市場的競爭程度加劇，而我們都相信競爭可以促進商品和服務價格下降。

我的回答是：初期可能會有所下降，后期則會趨于穩定，整體幅度不會太大。分析原因有這么幾點：

1、攜號轉網為短期性沖擊，運營商已提前動作

攜號轉網政策全面推行后，將在迎來了一個高峰期。之前早就對現有運營商不滿意的消費者，會立即用腳投票，轉投其他運營商。為了吸引友商用戶和避免現有用戶流失，各大運營商都會適當下調價格。事實上，它們可能在此之前就對此開始有所準備，提前推出優惠政策或新的低價套餐。

比如聯通的騰訊大王卡早在2016年10月底就推出，套餐價格雖然一直沒變，但初期一些bug逐漸得到修復，讓它的性價比越來越高。早期騰訊王卡入網只送1GB全國流量半年包，對于騰訊外流量和應用外收費項目來說遠遠不夠，每天1元800M的計費方式使得用戶實際花費不菲，為人所詬病。后來聯通推出了二選一優惠，用戶可以選擇每月1G流量，大大降低了用戶的使用成本。

2、經過多年的發展，運營商的降價空間有限

經過多年的努力，通信行業的一些不合理現象已經基本杜絕，比如：高月租費、國內區間外通話漫游費、流量分省市內外、用戶套餐選擇權被限制等。這些不合理現象，往往是導致通信服務價格過高的推手。近年來，三大運營商的移動業務每月每戶收入逐年下降，就是很好的一個證明。

以中國移動為例，去年Q3財報顯示，移動ARPU（每月每戶平均收入）由6月底的58.1元下降至55.7元。中國移動將原因歸結為：內地自去年7月起取消數據漫游費的減收影響顯著，加上大數據流量低資費套餐競爭加劇導致數據價值下降。中國移動是三大通信運營商中ARPU值最高的一家。去年Q3，聯通的這一數據為46.8元，比中國移動少了近9元；中國電信當季財報未公布具體金額，只是籠統地說“較去年同期有所下降”，但其2017年財報顯示當年ARPU為55.1元，顯然同樣要低于中國移動。

早年中國移動發布的《2007企業社會責任報告》，披露了自2000年至2007年八年間的ARPU變化趨勢，從200元以上降至不足90元。結合最新的數據（中國移動2018財報顯示其ARPU為53.1元）來看，18年間中國移動的ARPU下降了3/4強。目前ARPU仍處于慣性下滑中，但下降幅度變小很多。也就是說，經過多年的市場競爭，通信運營商的降價空間已經很小了。

3、國內通信行業趨于飽和，寡頭市場更容易達成默契

經過了近20年來的高速發展，國內通信市場早就過了增量階段，進入到相對穩定的存量階段。上至老人下至小孩，人手一部手機早就習以為常，可供開發的新用戶極少。即便是采取降價的激進策略，也無法進一步擴大市場需求，很難吸引多少新客戶。反而會因為降低價格，而喪失較多的利潤，得不償失。

國內通信行業上起主導作用的只有三大國有運營商（先別提虛商了，它們基本沒有存在感），屬于典型的寡頭市場。漸漸地它們會發現，與其相互激烈競爭，反而不如合作更加有利。于是它們會形成一定默契，不再開展激烈的價格戰，通過相對平和的合作來獲得更大的整體利益。事實上，近年來它們已經開始有所動作了。像曾經風行一時的三元卡，是中國電信和中國聯通的低價利器，如今都不約而同地把月租從3元漲到了5元；而且很少再公開宣傳，轉為重點推廣其他價格更高一些的產品。

基于以上原因，攜號轉網對于手機費用下降作用非常有限，指望能夠大幅降價是不現實的。初期電信費用有所小幅下降，但降價不可持續，后期會趨于穩定。

攜號轉網后的市場新跡象：服務品質提升

前面說過，在降低了用戶更換成本之后，用戶擁有了自主選擇運營商的權益，有利于促進市場競爭。盡管資費下降有限，但產品和服務品質會有所提升。同時，也可能存在一些隱性的不良競爭行為，需要警惕。

1、殺熟現象減少，新老用戶權益趨同

最近比較多的話題是大數據殺熟，而且往往殺的都是老客戶。確實，之前各大運營商之間為了爭搶用戶，紛紛推出新用戶優惠的措施。同樣的套餐，老用戶只能是原價，只是間或有點小補貼，而新用戶入網后可享受長期的半價優惠，堪稱赤祼祼的價格歧視。從前由于更換成本過高，老用戶只能打落牙齒往肚子里咽。作為中國聯通用戶，我是體會最深的。

現在攜號轉網政策開放，用戶可以輕松地轉投其他運營商。為了規避用戶流失，運營商將不得不實施最惠國政策，新老用戶權益趨于相同。這樣一來，黑箱作業將減少，對于消費者而言更加公平。

2、服務品質提升，強調差異化競爭

盡管市場玩家只有三個，但隨著用戶有了選擇權后，誰家的產品和服務更好，就更容易吸引用戶。未來，三大運營商都不得不把精力放在產品和服務上來，以討好消費者，行業整體服務品質提升將是必然結果。

同時由于降價空間相對有限，三大運營商會根據自身的競爭優勢強調差異化特色。像網絡最全、執行力最強的中國移動，可能還會打技術牌，以網絡覆蓋全、信號穩定為宣傳點。而中國聯通則可能主打性價比，通過較低的定價來吸引價格敏感的用戶群體。中國電信的服務，在通信行業來說相對做得出色，或許今后可能主打服務牌。

以往，用戶進行套餐調整，運營商往往只能在同類套餐的檔位間進行調整；而不允許向其他價格較低的產品調整。但現在，只要原來套餐協議到期，用戶就可以自主選擇其他套餐。我的手機號碼，最近就在聯通4G全國套餐到期后，改成了更實惠的騰訊大王卡。變更過程非常簡單，打個客服電話即可辦理。而在前年，我在營業廳提過類似的要求，被營業員以不符合公司政策為由干脆地拒絕。

3、歡迎競爭，但需警惕另類壟斷

為了應對攜號轉網的可能沖擊（當然也可能是出于常規留存用戶的目的），運營商想了不少新的軟辦法。其中最常見的作法是：通過產品和服務套餐進行捆綁，增加用戶轉網成本，以降低用戶流失率。

比如現在運營商推出了親情號碼、小集團號碼、手機和寬帶套餐等政策，都是類似的營銷手段。特別是手機業務和寬帶產品捆綁，由于寬帶在很多區域是相對壟斷市場，運營商通過寬帶這個剛需產品鎖定了一大批用戶。往往還采取移動業務的低價與寬帶業務的高價結合，前者獲取用戶，后者攫取高額利潤。這種作法在很多區域市場非常普遍，但是否合法，特別是符合《反不正當競爭法》有待于討論。我認為需要警惕這種另類的壟斷行為，以保護消費者合法權益。

寫在后面：攜號轉網是目前市場化最好的政策

據報道，攜號轉網試點進行了9年，但卻遲遲沒有盡快全面推廣。主要是運營商方面有很大阻力，它們出于自身利益，給試點工作設置了很多障礙。

電信專家付亮在接受《證券日報》記者采訪時表示，試點效果不好的主要原因是，用戶在轉網的過程中會遇到很多問題，“有的轉過去后短信收不到，也有的轉出時運營商阻攔，還有轉網周期長、程序復雜等問題。”未來，即便工信部通知全面執行，類似的技術或流程障礙也很難短時間內拆除，需要有關部門和各界繼續監督推進。

在目前的狀態下，攜號轉網應該是通信行業中市場化最好的一個政策。與取消漫游費等其他行政通知相比，它的作用將是長期和全面性的。希望它能真正落實推廣，促進通信行業的良性市場競爭，為消費者帶來更多的好處。

螞蟻蟲——科技自媒體、企業戰略分析師，虎嗅、鈦媒體、艾瑞等多家科技網站認證作者，曾入圍2015年100位科技自媒體作者、2016年鈦媒體10大年度作者、2016年品途網10大年度作者、2018年砍柴網年度作者，微信公眾號：螞蟻蟲（miniant-cn）。