今天，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》正式實(shí)施，國務(wù)院于2001年6月16日公布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》同時(shí)廢止。新辦法刪去了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購價(jià)格參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，改由市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià)。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2019年1至3月

今天，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》正式實(shí)施，國務(wù)院于2001年6月16日公布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》同時(shí)廢止。新辦法刪去了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購價(jià)格參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，改由市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià)。

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2019年1至3月份，我國報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量為48.4萬輛，與2018年相比同比增長(zhǎng)22.1%。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車數(shù)量的大幅增加，除了與我國目前3.3億輛汽車保有量的龐大基數(shù)有關(guān)，還與日益提高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)息息相關(guān)。

今起報(bào)廢車將“一車一價(jià)”

楊友山是一所駕校的負(fù)責(zé)人，眼下正有一批教練車需要報(bào)廢。聽說報(bào)廢機(jī)動(dòng)車新規(guī)即將實(shí)施、回收價(jià)格可能提高，他便來到一家汽車解體廠進(jìn)行了咨詢。

北方駕校副校長(zhǎng)楊友山表示，我是駕校的，來咨詢一下舊車報(bào)廢的新政策，有什么優(yōu)惠、承諾。

北京市汽車解體廠有限公司工作人員褚明介紹，特別是駕校車，報(bào)廢量比較大，有可能我們的收車價(jià)格給予您的殘值的價(jià)錢就會(huì)相應(yīng)的比原來要提高了，因?yàn)樵瓉碓蹅兌际前磭崄砘厥盏模F(xiàn)在允許我們把這些總成按零配件銷售給再制造的企業(yè)，這個(gè)價(jià)錢所以說就會(huì)相應(yīng)的提高。

不過，工作人員表示，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車管理新規(guī)的實(shí)施并非意味著所有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收價(jià)格都會(huì)立刻大幅度上漲，而是依據(jù)汽車的駕駛年限、零部件的損耗情況以及車型的市場(chǎng)保有量、汽車回用件再次出售的市場(chǎng)預(yù)期等因素綜合決定。

中國汽車技術(shù)研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室副主任黎宇科表示，消費(fèi)者可能覺得我這個(gè)車我能多賣一些錢，我就多賣一些錢，他不管你的渠道是不是合理，所以這樣的話，也造成一些非法的這種高價(jià)收購報(bào)廢汽車，導(dǎo)致很多報(bào)廢汽車流失的這種情況。

以前報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的價(jià)格與廢金屬價(jià)格掛鉤，正規(guī)汽車拆解企業(yè)的收購價(jià)格長(zhǎng)期低于非法拆解的回收價(jià)格，部分報(bào)廢機(jī)動(dòng)車流向非法拆解渠道，對(duì)環(huán)境保護(hù)、交通安全等造成危害。專家表示，新政實(shí)施后，回收價(jià)格的市場(chǎng)化將有效調(diào)動(dòng)機(jī)動(dòng)車所有人報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的積極性。

商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司副巡視員胡劍萍介紹，原辦法規(guī)定是報(bào)廢汽車的回收價(jià)格是參照廢金屬價(jià)格來制定的（也就是論斤賣），取消規(guī)定之后，那就是說我的車況比較好的話，可以賣一個(gè)比較好的價(jià)格來鼓勵(lì)消費(fèi)者去淘汰他的車輛，更新他的車輛。

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”解禁

我們看到，在新修訂的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》中，還有一個(gè)亮點(diǎn)，就是放開了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”的再制造。那么，新政策的開啟，將為汽車拆解、回收行業(yè)帶來哪些影響和改變呢？

我們常說的“五大總成”，一般指的是發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)，變速器、前后橋和車架。

在過去，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車進(jìn)入工廠后，首先會(huì)進(jìn)行電瓶拆除、安全氣囊爆破和剩余油液抽取等環(huán)節(jié)的預(yù)處理工序，之后人工去除內(nèi)飾、輪胎、座椅等非金屬零部件。最后，包括“五大總成”在內(nèi)的金屬部件將全部通過氧氣焊割或拆解機(jī)的方式進(jìn)行破壞性拆解，然后作為廢金屬分類處理。在新政實(shí)施之后，對(duì)于“五大總成”可以回收、利用的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，將進(jìn)行更為精細(xì)化的保護(hù)性拆解。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“五大總成”是決定汽車性能的核心零部件，也是汽車零部件中經(jīng)濟(jì)附加值最高的部分。送往拆解廠的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，“五大總成”可供循環(huán)利用的比例大概在40%左右。多數(shù)車輛駕駛年限較長(zhǎng)，零部件的磨損較為嚴(yán)重，回用件二次出售的可能性不大。而且，目前市場(chǎng)上的汽車品牌繁多，而同一品牌之下又有不同系列的產(chǎn)品，從規(guī)格多樣、數(shù)量極多的五大總成中篩選出可以再制造的零部件，也需要細(xì)致的行業(yè)規(guī)則加以規(guī)范。

北京金屬回收有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)孫東剛認(rèn)為，從汽車拆解的角度來看，需要標(biāo)準(zhǔn)的落地。只能把大家集中在一起，出臺(tái)這個(gè)東西還要符合流通的原則，還要服從符合質(zhì)量的前提，那么這樣才能服務(wù)真正的是進(jìn)入市場(chǎng)。

目前，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”的再制造仍然處于起步階段，相關(guān)的配套設(shè)施正在建設(shè)之中。專家表示，解禁報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的“五大總成”有利于我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的利用率有望達(dá)到國際上90%左右的水平。

中國汽車技術(shù)研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室副主任黎宇科表示，如果流通渠道暢通的話，預(yù)計(jì)每年將會(huì)產(chǎn)生百億規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益。

再制造企業(yè)貨源增多 產(chǎn)業(yè)閉環(huán)助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)

新出臺(tái)的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》明確提出，“國家鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收活動(dòng)”、“機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任”。從上游的汽車主機(jī)廠到中游的汽車拆解、回收企業(yè)，再到下游的再制造企業(yè)，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車新規(guī)的實(shí)施將為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來利好，那么上、下游之間的溝通、銜接與合作進(jìn)行的情況如何呢？

多家汽車回收拆解企業(yè)表示，在得知報(bào)廢機(jī)動(dòng)車新規(guī)的信息之后，已經(jīng)聯(lián)系了全國多地的汽車主機(jī)廠與再制造企業(yè)洽談合作。

北京市再生資源利用開發(fā)集團(tuán)總經(jīng)理武華軍表示，目前我們解體廠是正在和再制造企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，從6月1號(hào)以后也是確確實(shí)實(shí)在加強(qiáng)這方面的合作，主要是轉(zhuǎn)向機(jī)、變速箱的一些合作。

據(jù)了解，截至目前全國共有730多家汽車拆解回收企業(yè)，而具備五大總成再制造資質(zhì)的企業(yè)不足20家。而新規(guī)的實(shí)施，可以作為上、下游之間的對(duì)接與合作的橋梁和紐帶，最終實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

武漢東風(fēng)鴻泰汽車資源循環(huán)利用有限公司技術(shù)總監(jiān)韋洪軍表示，過去貨物來源，大部分來自汽車后市場(chǎng)，汽車修理廠、保險(xiǎn)公司進(jìn)行再置換，通過循環(huán)、這些回收占70%以上。然后通過市場(chǎng)采購占到20%，但還有一部分來自下線產(chǎn)品，根據(jù)我們整個(gè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能，現(xiàn)在是滿足不了的。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，再制造能力與實(shí)際的產(chǎn)出差距懸殊，是再制造企業(yè)曾經(jīng)普遍面臨的一大難題，而報(bào)廢機(jī)動(dòng)車新規(guī)的實(shí)施將有助于擴(kuò)大再制造原材料的來源。

廣州市歐瑞德發(fā)動(dòng)機(jī)科技有限公司總經(jīng)理李文海介紹，過去像我們這種發(fā)動(dòng)機(jī)再制造企業(yè)很難獲取原材料，都是一些主機(jī)廠下線機(jī)，現(xiàn)在允許報(bào)廢車企業(yè)出售五大總成給具備再制造能力的企業(yè)，以后再也不用擔(dān)心拿不到原材料的問題。

中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)秘書長(zhǎng)張瑩認(rèn)為，企業(yè)的話在價(jià)值的抓取上，可能更加有利于它的盈利構(gòu)成。而且更關(guān)鍵的，在整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大的體系當(dāng)中的話，這也是一個(gè)非常重要的方面，最核心的是符合循環(huán)再利用的價(jià)值，去打造汽車的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。