注意：本材料為考試教材的完整內容，為了大家學習方便，我們對其進行圖文設計和策劃整理，▼為圖片指示，配有幽默的口訣和場景記憶圖，后期，我們還有精彩的視頻課程以及案例解析噢！我們的宗旨是：“自我修養，輕松學習，快樂學習！”如內心有夢，便全力追蹤

注意：本材料為考試教材的完整內容，為了大家學習方便，我們對其進行圖文設計和策劃整理，▼為圖片指示，配有幽默的口訣和場景記憶圖，后期，我們還有精彩的視頻課程以及案例解析噢！

我們的宗旨是：

“自我修養，輕松學習，快樂學習！”

如內心有夢，便全力追蹤

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1K420011 招標投標管理

工程施工招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

工程施工招標投標活動，★依法由招標人負責（也就是甲方的人）。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標投標活動。

★不受地區或者部門的限制（比如說項目在上海要建一個地鐵站，上海的施工公司可以投標，廣州的施工公司可以投標，海南的施工公司也可以投標，而且對他各個施工方要一視同仁）。

▼招投標會議

一、招標文件編制原則

(1)招標文件（包括資格預審文件）應按《招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（原建設部令第89號）的有關規定和地方政府有關規定和要求編制。

(2)招標文件內容應全面、條件合理、標準明確、文本規范，以最大限度減少招投標和合同履行過程中產生的矛盾、爭議和糾紛，保證招投標工作的順利進行。

(3)依法公開招標的工程，應本著嚴格、準確的原則，依據《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013 編制工程量清單或計價。

（這幾句話，不用看你也懂，反正就是要合法，就是要規范）

▼合理合法的開標評標

二、招標

招標人根據施工招標項目的特點和需要編制招標文件。

(一）招標文件主要內容

(1)招標公告（或投標邀請書）

▼招標公告

(2)投標人須知

▼投標人須知

(3)合同主要條款

▼合同條款（供貨）

(4)投標文件格式

▼投標文件

(5)工程量清單

▼工程量清單

(6)技術條款

(7)設計圖紙

▼設計圖紙（道路）

(8)評標標準和方法

(9)投標其他材料

(二）招標方式

工程施工招標分為公開招標和邀請招標：

采用公開招標方式的，招標人應當發布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行施工招標項目的招標公告，應當在國家指定的報刊和信息網絡上發布（比如《倚天屠龍記》里少林寺召開“屠獅大會”，各路英雄都可以來，就是公開招標）。

▼公開招標·少林涂獅大會

采用邀請招標方式的，招標人應當向三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書（舉個例子，比如《天龍八部》無崖子徒弟蘇星河邀請段譽慕容復等青年才俊參加珍瓏棋局，就是邀請招標，是特定的某些人。丁春秋不請自來，所以“投標”無效）。

▼邀請招標·珍瓏棋局

（2016年一級市政案例三考點）

背景資料：

建設單位采用公開招標方式發布招標公告，有3家單位報名參加投標，經審核，只有甲、乙2家 單位符合合格投標人條件，建設單位為了加快工程建設，決定由甲施 工單位中標。

問：建設單位決定由甲施工單位中標是否正確？說明理由。

答：不正確，邀請招標尚且不能少于3家，公開招標同樣不能少于3家，應重新組織招標。

(三）招標公告

招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：

(1)招標人的名稱和地址；

(2)招標項目的內容、規模、資金來源；

(3)招標項目的實施地點和工期；

(4)獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；

(5)對招標文件或者資格預審文件收取的費用；

(6)對招標人資質等級的要求。

▼招標公告

（說白一點，就是甲方肯定要讓人家明白，單位叫什么，在哪里，要做啥事，有多少錢去做事，做事的時間和時長，對我們施工單位有什么要求）

(四）資格預審

資格審查分為資格預審和資格后審。

資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。

資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。

▼資格預審

三、投標

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

(一）投標文件組成

通常由商務部分、經濟部分、技術部分等組成。

（口訣：傷精術）

（2019年二級單選16）下列不屬于投標文件內容的是（ ）。

A.投標報價

B.商務和技術偏差表

C.合同主要條款

D.施工組織方案

···········

···········

···········

···········

答案：C

(二）投標文件應包括主要內容

1．商務部分

(1)投標函及投標函附錄；

(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；

(3)聯合體協議書（重點關注）；

(4)投標保證金（重點關注）；

(5)資格審查資料；

(6)投標人須知前附表規定的其他材料。

▼投標函

投標人須知前附表規定不接受聯合體投標的，或投標人沒有組成聯合體的，投標文件不包括上述（3)所指的聯合體協議書。

2．經濟部分

(1)投標報價

(2)已標價的工程量

(3)擬分包項目情況

（口訣：分娘家，說你沒出息，不去考一建掛靠，天天想著分娘家的財產）

(2017 多選9）

市政工程投標文件經濟部分內容有（ ）。

A.投標保證金

B.已標價的工程量

C.投標報價

D.資本風險管理體系及措施

E.擬分包項目情況

···········

···········

···········

···········

答案：（BCE）

3．技術部分（主要內容）

(1)主要施工方案；

(2)進度計劃及措施；

(3)質量保證體系及措施；

(4)安全管理體系及措施；

(5)消防、保衛、健康體系及措施；

(6)文明施工、環境保護體系及措施；

(7)風險管理體系及措施；

(8)機械設備配備及保障；

(9)勞動力、材料配置計劃及保障；

(10)項目管理機構及保證體系；

(11)施工現場總平面圖。

（大白話來說，就是跟施工組織設計很接近，都是什么方案啊，進度啊，安全啊，文明環保啊，人啊，材料啊，機械啊，風險啊，安全啊，組織啊，還有現場平面啊，管理不都天天圍繞這些講嗎）

（三）投標保證金

招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。

投標擔保可以采用投標保函或者投標保證金的方式（注意區別投標函與投標保函，不是一個東西）。

▼投標保函

投標保證金可以使用支票、銀行匯票等。

▼支票

▼銀行匯票

（其實保函類似保證證書，支票匯票類似可以隨時兌現的毛爺爺錢，這樣子就容易區分了)

★投標保證金一般不得超過投標估算價的2%，投標保證金有效期應當與投標有效期一致（這句話好好記住，指不定就考，還有，為什么是估算？因為投標這個時候，正常就只有粗獷的估算，而不是精細的概預算，更不是決算）。

投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理（覺的你不交錢，你就是沒誠意，你就作廢）。

【案例 1K420011】

（墨師兄建議大家這個案例要好好研究下，特別是新考生）

1.背景

某市政工程項目由政府投資建設，建設單位委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招標，招標公告僅在當地政府規定的招標信息網上發布，招標文件對省內的投標人與省外的投標人提出了不同的要求。招標文件中規定：投標擔保可采用投標保證金或投標保函方式擔保。評標方法采用經評審的最低投標價法，投標有效期為 60d。

項目施工招標信息發布以后，共有12個潛在投標人報名參加投標。為減少評標工作量，建設單位要求招標代理公司對潛在投標人的資質條件、業績進行資格審查后確定6家為投標人。

開標后發現：

A投標人的投標報價為8000萬元，為最低投標價。

B投標人在開標后又提交了一份補充說明，可以降價 5%。

C投標人提交的銀行投標保函有效期為50d。

D投標人投標文件的投標函蓋有企業及企業法定代表人的印章，沒有項目負責人的印章。

E投標人與其他投標人組成了聯合體投標，附有各方資質證書，沒有聯合體共同投標協議書。

F投標人的投標報價最高，故F投標人在開標后第二天撤回其投標文件。

經過標書評審：A 投標人被確定為第一中標候選人。發出中標 通知書后，招標人和A投標人進行合同談判，希望 A 投標人能再壓 縮工期、降低費用。經談判后雙方達成一致：不壓縮工期，降價3%。

2.問題

(1)本工程項目招標公告和招標文件有無不妥之處？給出正確 做法。

(2)建設單位要求招標代理公司對潛在投標人進行資格審查是 否正確？為什么？

(3)A、B、C、D、E 投標人投標文件是否有效?F 投標人撤回投 標文件的行為應如何處理？

(4)項目施工合同如何簽訂？合同價格應是多少？

3.參考答案

(1)問題 1

“招標公告僅在當地政府規定的招標信息網上發布”不妥，公開招標項目的招標公告，必須在指定媒介發布，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發布地點和發布范圍。“對省內的投標人與省外的投標人提出了不同的要求”不妥，公開招標應當平等地對待所有的投標人，不允許對不同的投標人提 出不同的要求。

(2)問題 2

“建設單位提出的僅對潛在投標人的資質條件、業績進行資格 審查”不正確。因為資質審查的內容還應包括：①信譽；②技術；③擬投入人員；④擬投入機械；⑤財務狀況等。

(3)問題 3

A 投標人的投標文件有效。

B 投標人的投標文件(或原投標文件)有效。但補充說明無效，因開標后投標人不能變更(或更改)投標文件的實質性內容。

C 投標人投標文件無效，因投標保函有效期小于投標有效期。

D 投標人投標文件有效。

E 投標人投標文件無效。因為組成聯合體投標的，投標文件應附聯合體各方共同投標協議。

?F 投標人的投標文件有效。 對F單位撤回投標文件的要求，應當沒收其投標保證金。因為，投標行為是一種要約，在投標有效期內撤回其投標文件的，應當視為違約行為。

(4)問題 4

該項目應自中標通知書發出后30日內按招標文件和A投標人的投 標文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實質性內容的其他協 議。合同價格應為8000萬元。

本節內容完畢

本節要注意區分招標投標各個名詞

以及招投標的主要內容

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市政 建造師 考試！