原創中國新聞周刊2019-10-24掛科一時爽，重修兩行淚，還得為之破費。最近，廣西南寧一高校學生投訴稱，重修的學分收費太高，五個學分就得兩千多，重修四科就要上萬元，是不能承受之重。學校方面表示，收費經過發改委、物價局備案，且作為醫學院校，

原創 中國新聞周刊 2019-10-24

掛科一時爽，重修兩行淚，還得為之破費。

最近，廣西南寧一高校學生投訴稱，重修的學分收費太高，五個學分就得兩千多，重修四科就要上萬元，是不能承受之重。

學校方面表示，收費經過發改委、物價局備案，且作為醫學院校，各方面的成本較高，實行學分制目的不是收費，而是讓學生忙起來。

按學分制可收費

收取重修費，各大學標準并不統一，便宜點的一學分八十，貴的也有好幾百。那么，高校收重修費這事兒合法嗎？

北京勇者律師事務所主任易勝華告訴中國新聞周刊，“收取重修費是否合法要區別看待，按學年或學期收費的高校不得收取重修費，按學分制收費的學校可以收。”

由于成本高昂，民辦高校一學分的重修費用相比公辦要高。易勝華指出，民辦學校收費由教育行政部門或勞動和社會保障行政部門報價格主管部門批準后方可實施。

從學年制收費向學分制收費轉變，是整個中國高等教育發展的趨勢。

從2005年新學年起，上海市各高等學校試行學分制收費辦法。以此為分界點，遵循“新生新辦法，老生老辦法”的原則。

2010年，學分制收費在北京市部分高校率先嘗鮮。除了上海和北京，近年來山東、浙江、廣東等多省市，皆已拉開學分制收費的大幕。

2018年10月8日，教育部更是印發了“新時代高教40條”，提出“完善學分制，推動健全學分制收費管理制度”。

那么，按學分制收取的重修費，定價以什么為標準呢？易勝華告訴中國新聞周刊，“學費標準不得超過原來學習該門課程的費用標準。”

實行學分制后，學生完成學業所繳納的學費總額不得高于實行學年制的學費總額。學校按照學年收費標準，換算成每一學分的收費標準。

易勝華表示，按學分制收取學費，高于原來學習該門課程的費用標準，或者只收費不教學的，都屬于違法違規行為。

重修是有成本的

存在即合理，那么大學按學分制收取重修費呢？

中國教育科學研究院研究員儲朝暉跟中國新聞周刊表示，“交重修費比較合理，也給學生一些壓力，讓他第一次學習時就更加認真地對待。”

大學生第一次全程參加課程學習，如果掛科補考又通不過，那么重修意味著又得第二次全程參與，當然會再次產生課程成本。

在民辦高校，學生第一次選課時，學費全部負擔了課程成本，那么第二次選課仍需按學分數量繳納學費，學分學費價格相同。

而在數量龐大的公立高校，是財政對不及格學生繼續給予潛在補貼。北京大學教育學院研究員盧曉東認為，不及格學生應全成本繳納重修費用，至少以更大比例（相對第一次學習）分擔重修成本，因此重修費應高于首次學習的學分學費。

在大學生的培養上，國家可是花了真金白銀的，而且生均費用高居各類型教育之首。

根據近日發布的2018年全國教育經費執行情況統計公告，全國普通高等學校生均一般公共預算教育經費以22245.81元排第一，分別是全國普通高中、初中的1.4倍，是全國普通小學的2倍，是全國幼兒園的3倍。

站在全體納稅人角度而非少數重修同學的角度，盧曉東認為，公立高校重修費是合理收費，財政不需要為重修分擔成本，少數不合格學生應當為自己不認真學習負責。

更何況，通過稅收再次大比例分擔少數不及格學生的重修成本，其實沒有獎勵那些一次成功的優秀學生，而是大幅度悄悄獎勵了不及格學生。

亂收費需要規范

不過，學分制收費制度若不規范，就很容易被打上“亂收費”的標簽。

前不久山東財經大學收費標準開始實行學分制，大漲的學費讓學生很是不解，有學生明明已經交了學費，結果發現還欠下7800-26000元不等。

一些推進學分制改革的高校，只是簡單地把按學年收費改為按學分收費。殊不知推動學分制收費管理制度，收費只是表面，學分制才是根本。

中國大學為什么要推行學分制？在學年制下，課程統一安排，學生并沒什么選擇空間。

而在學分制下，學生自主選課，學生的差異性、主動性和積極性得到充分尊重。儲朝暉告訴中國新聞周刊，“規范的學分制是跟選課制相結合的，是在選課基礎上實施學分制。”

中國不少高校雖然實行了學分制，但必修課比重很大，選修課比重低，學生并無多大的自主選擇空間，從而壓抑了學生的興趣。

儲朝暉發現，學生根據興趣選的課，掛科率相對要低，“在此基礎上，學生在不感興趣的課程上掛科乃至重修，又要他去交重修費，這種規范性就打了一定的折扣。”

另外，課程是否需要重修也要有專業的標準，這個標準不能混亂。儲朝暉指出，目前由于高校專業的權力的空間相對來講不夠，因此把握標準也是一個比較難的事。高校有相對獨立的專業標準，才能避免不規范問題的發生。

在自主選課空間很小的情況下，大學的學分制很難得到認同，因為學校的課程體系并沒有改變，讓學生感到混亂的費用卻先躍入眼簾。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，大學學分制改革陷入困境，是由于學校缺乏辦學自主權。

從根本上說，要深入推進學分制改革，關鍵還在于落實和擴大學校自主權，離開了這個基礎，一味地借鑒國外大學的做法，是缺乏土壤的。

如是方能說，大學生為重修課程付錢，是作為一個成年人該有的自覺。