濟(jì)南市天然氣的價(jià)格（濟(jì)南9月20日起調(diào)整天然氣售價(jià)）

9月19日記者獲悉，按照國(guó)家發(fā)改委、省物價(jià)局關(guān)于天然氣門站價(jià)格政策調(diào)整的有關(guān)要求和《濟(jì)南市燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)南市政府同意，自2018年9月20日起，濟(jì)南市啟動(dòng)實(shí)施天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)，對(duì)天然氣銷售價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。居民用氣銷售價(jià)

9月19日記者獲悉，按照國(guó)家發(fā)改委、省物價(jià)局關(guān)于天然氣門站價(jià)格政策調(diào)整的有關(guān)要求和《濟(jì)南市燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)南市政府同意，自2018年9月20日起，濟(jì)南市啟動(dòng)實(shí)施天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)，對(duì)天然氣銷售價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。居民用氣銷售價(jià)格小幅上漲，每立方米將上調(diào)0.3元。不過(guò)，此次價(jià)格調(diào)整對(duì)居民家庭生活影響較小，按每戶每月用氣18立方米測(cè)算，每月增加支出5.40元。

2018年5月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕794號(hào)），規(guī)定：從2018年6月10日起將居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，價(jià)格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平安排。目前居民與非居民用氣門站價(jià)差較大的，此次最大調(diào)整幅度原則上不超過(guò)每立方米0.35元。省物價(jià)局也做出來(lái)相關(guān)規(guī)定。

國(guó)家發(fā)改委、省物價(jià)局上述政策實(shí)施后，影響濟(jì)南市天然氣上游價(jià)格上漲。2015年濟(jì)南市發(fā)布的《關(guān)于完善〈濟(jì)南市燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制〉的通知》（濟(jì)價(jià)格字〔2015〕88號(hào)）文件規(guī)定：當(dāng)上游燃?xì)忾T站價(jià)格和管道運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整，需同時(shí)間、同方向調(diào)整下游銷售價(jià)格時(shí)，由市物價(jià)局按照聯(lián)動(dòng)公式計(jì)算出調(diào)整金額，非居民用氣價(jià)格和居民各檔用氣銷售價(jià)格統(tǒng)一按照調(diào)整額調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

經(jīng)過(guò)前期測(cè)算，并報(bào)請(qǐng)市政府同意，濟(jì)南市決定實(shí)施價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，自2018年9月20日起調(diào)整濟(jì)南市天然氣銷售價(jià)格。

調(diào)整后，居民用氣價(jià)格每檔多少？在居民用氣銷售價(jià)格方面，年用氣量216立方米以內(nèi)（含）第一階梯氣價(jià)由每立方米3.00元調(diào)整為3.30元；年用氣量216-360立方米（含）第二階梯氣價(jià)由每立方米3.60元調(diào)整為3.90元；年用氣量360立方米以上第三階梯氣價(jià)由每立方米4.50元調(diào)整為4.80元。

漲價(jià)后，普通用戶每月多花多少錢？此次價(jià)格調(diào)整對(duì)居民家庭生活影響較小，按每戶每月用氣18立方米測(cè)算，每月增加支出5.40元。

學(xué)校、托幼園所、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶，價(jià)格按居民第一檔、第二檔氣價(jià)平均水平執(zhí)行，即每立方米3.60元（不包括采暖鍋爐用氣）。

天然氣漲價(jià)會(huì)對(duì)低收入家庭有影響嗎？據(jù)了解，濟(jì)南將對(duì)低收入家庭實(shí)行優(yōu)惠保障政策。對(duì)持有《城市居民最低生活保障證》或《濟(jì)南市特困職工優(yōu)待證》的用戶，仍然按照每立方米2.70元執(zhí)行，不執(zhí)行階梯氣價(jià)。

用燃?xì)獗趻鞝t采暖的用戶也有優(yōu)惠保障政策。燃?xì)獗趻鞝t采暖用戶由每立方米3.00元調(diào)整為3.30元，按《濟(jì)南市冬季清潔采暖氣代煤電代煤工作實(shí)施方案的通知》（濟(jì)政辦字〔2017〕69號(hào)）精神，不執(zhí)行階梯氣價(jià)。燃?xì)獗趻鞝t采暖用戶的政府補(bǔ)貼按《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于明確我市清潔采暖氣代煤電代煤工程資金補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題的通知》（濟(jì)政辦函[2017]24號(hào)）規(guī)定：用氣費(fèi)按照每立方米１.00元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼用戶，每戶每年最高補(bǔ)貼1200元，用氣量不足1200立方米的據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。這些優(yōu)惠保障政策充分體現(xiàn)了政府“以人民為中心”的發(fā)展理念。

非民用氣價(jià)格怎么定？非居民天然氣銷售價(jià)格方面，基準(zhǔn)價(jià)格由每立方3.00元調(diào)整為3.30元，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可以基準(zhǔn)銷售價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)確定具體銷售價(jià)格。

天然氣價(jià)格為什么要調(diào)？

據(jù)了解，近期，北京、河北、湖南等多地都相繼調(diào)整了天然氣價(jià)格，居民用氣價(jià)格均出現(xiàn)了不同程度地小幅上漲。比如，今年7月10日起，北京市居民用管道天然氣銷售價(jià)格上調(diào)0.35元/立方米。調(diào)整后，居民用氣價(jià)格具體為：第一檔為每立方米2.63元，第二檔為2.85元，第三檔為4.25元。

今年5月25日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》，要求將居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理。目前居民與非居民用氣門站價(jià)差較大的，此次最大調(diào)整幅度原則上不超過(guò)每千立方米350元，剩余價(jià)差一年后適時(shí)理順。方案自2018年6月10日起實(shí)施。

對(duì)于調(diào)整原因，國(guó)家發(fā)改委答記者問(wèn)時(shí)表示，天然氣價(jià)格改革分步推進(jìn)，近年來(lái)主要側(cè)重于非居民用氣，居民用氣價(jià)格改革相對(duì)滯后，由中石油、中石化通過(guò)陸上管道供應(yīng)的25個(gè)通氣省份（西藏尚未通管道氣）居民用氣門站價(jià)格自2010年以來(lái)一直未作調(diào)整，價(jià)格沒(méi)有理順，價(jià)格水平低于非居民用氣。

隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)變化和非居民用氣價(jià)格改革深化，居民氣價(jià)偏低的矛盾越來(lái)越突出：

一是價(jià)格倒掛，不能反映成本。目前居民用氣平均門站價(jià)格為每立方米1.4元左右，不僅低于進(jìn)口氣供應(yīng)成本，也低于國(guó)產(chǎn)氣供應(yīng)成本。2006年我國(guó)成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，對(duì)外依存度快速攀升，2017年已經(jīng)接近40%，居民氣價(jià)倒掛，既不利于保障居民用氣供應(yīng)，也不利于天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是價(jià)格缺乏彈性，不能反映供求變化。現(xiàn)行居民用氣門站價(jià)格實(shí)行上限價(jià)格管理，價(jià)格機(jī)制缺乏彈性，不能靈敏反應(yīng)市場(chǎng)供求變化特別是冬夏季節(jié)性差異，價(jià)格信號(hào)失真，不利于資源優(yōu)化配置和高效節(jié)約使用。

三是執(zhí)行爭(zhēng)議不斷，加大監(jiān)管難度。居民用氣門站價(jià)格低于非居民，容易導(dǎo)致供需雙方“鉆空子”，實(shí)踐中居民用氣數(shù)量成為上游供氣企業(yè)與下游燃?xì)夤緺?zhēng)論焦點(diǎn)，影響市場(chǎng)運(yùn)行效率，也不利于政府監(jiān)管。

去年采暖季國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)緊張，凸顯了居民氣價(jià)偏低的矛盾，各方面普遍認(rèn)為理順居民氣價(jià)勢(shì)在必行。因此，國(guó)家決定抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平相對(duì)平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，理順居民用氣門站價(jià)格、完善價(jià)格機(jī)制。 （記者 楊璐）