工信部加強騷擾電話治理保護用戶合法權(quán)益

相信很多人都有過被95/96開頭號碼騷擾的經(jīng)歷，但一直以來，并沒有什么很好的解決辦法。不過，工信部已經(jīng)注意到這個問題，將加大力度整治了。

6月18日，工信部發(fā)布《關(guān)于加強呼叫中心業(yè)務(wù)管理的通知》，要求各地通信管理局、運營商、呼叫中心加強騷擾電話治理，保護用戶合法權(quán)益。

工信部在通知解讀中表示，2018年以來，聯(lián)合教育部、住建部、銀保監(jiān)會等12個部門開展綜合整治騷擾電話專項行動，取得一定成效。但期間，利用95/96號碼撥打騷擾電話問題突出，老百姓反映強烈，給治理工作帶來負面影響。

分析原因，其中一部分是由于呼叫中心企業(yè)守法意識淡薄，重利益輕責(zé)任，管理措施不到位，為商業(yè)營銷企業(yè)撥打騷擾電話提供便利。

加強呼叫中心業(yè)務(wù)管理的思路是，堅持問題導(dǎo)向，抓住市場準(zhǔn)入、碼號管理、接入管理、經(jīng)營行為管理和違規(guī)處置等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)規(guī)范，力爭短時間內(nèi)有效遏制呼叫中心企業(yè)利用95/96號碼撥打騷擾電話問題。

《通知》共包括六個部分，針對呼叫中心業(yè)務(wù)管理相關(guān)環(huán)節(jié)，明確管理要求：

一是加強準(zhǔn)入管理。重申呼叫中心業(yè)務(wù)形態(tài)，明確要求不允許提供商業(yè)營銷類電話呼出服務(wù)。要求電信管理機構(gòu)對申請企業(yè)進行實地查驗，不符合條件的不予受理許可申請或者不予許可。同時，明確在用戶同意情況下的可以呼出的情況。

二是加強碼號管理。要求原則上呼叫中心電信業(yè)務(wù)接入號碼只開通呼入功能。呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者在開通業(yè)務(wù)前，須按規(guī)定如實備案電信業(yè)務(wù)接入號碼接入的基礎(chǔ)電信企業(yè)、使用用途、呼入呼出開通情況等，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租等違規(guī)使用碼號資源。

三是加強接入管理。要求基礎(chǔ)電信企業(yè)提供接入服務(wù)前，核實必要信息并留存記錄，對不符合要求的不得提供接入服務(wù)。在合同協(xié)議中明確具體要求，嚴(yán)格按照相關(guān)要求提供接入服務(wù)。建立完善相關(guān)管理機制和技術(shù)手段，從事前、事中、事后分別采取相應(yīng)措施加強資源管理，防范違規(guī)使用，審慎與存在騷擾電話問題的企業(yè)合作。

四是加強經(jīng)營行為管理。要求呼叫中心企業(yè)健全內(nèi)部管控機制，建立技術(shù)手段，嚴(yán)格控制呼出，禁止撥打騷擾電話或為撥打騷擾電話提供便利，留存不少于30日的通話記錄等信息，不得擅自轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售語音中繼線路等通信資源，不得違規(guī)更改、隱藏電信業(yè)務(wù)接入號碼，并保障用戶個人信息安全。

五是明確相關(guān)事項。明確僅提供呼叫中心系統(tǒng)和坐席出租服務(wù)的也屬經(jīng)營呼叫中心業(yè)務(wù)，要求相關(guān)經(jīng)營者核實用戶語音中繼和號碼的合法性和防范騷擾電話。明確自用類型、人力外包、技術(shù)服務(wù)等不屬于經(jīng)營呼叫中心業(yè)務(wù)的情況。同時，根據(jù)我部《開展第二類增值電信業(yè)務(wù)相關(guān)許可事項告知承諾審批試點工作實施方案》(工信廳信管﹝2019﹞86號)，自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)申請經(jīng)營呼叫中心業(yè)務(wù)符合告知承諾試點條件的，按照相關(guān)要求執(zhí)行。

六是明確相關(guān)工作要求。要求相關(guān)企業(yè)提高思想認識，堅決落實《通知》要求，遏制撥打騷擾電話擾民。要求相關(guān)企業(yè)立即開展自查，自覺糾正不符合《通知》要求的行為，并于2020年7月底前完成自查整改。要求將呼叫中心企業(yè)因騷擾電話問題被有關(guān)政府部門通報、約談、行政處罰等依法納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良和失信名單，電信管理機構(gòu)、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者分別在新增許可、接入號碼備案及新增接入、合作等環(huán)節(jié)進行信用約束。