科技改變生活 · 科技引領未來
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為了能夠讓汽車消費市場重回昔日輝煌，上至國家各部委，下到各個地方政府職能部門可謂操碎了心。
這其中，北上廣深深受交通擁堵之困的一線超大規模城市的一舉一動尤為受到關注。繼上海針對燃油車置換、新能源汽車采購的消費者直接給予現金補助之外，北京市針對汽車消費者也終于有了大動作。
6月1日，北京市交通委在其官網發布了《北京市小客車數量調控暫行規定(修訂草案征求意見稿)》、《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則(修訂征求意見稿)》、《關于一次性增發新能源小客車指標配置方案(征求意見稿)》等文件。
總的來說，新政變化的核心在于將優先解決“無車家庭”群體的用車需求。比如，上述新政擬在今年下半年面向“無車家庭”一次性增發2萬個新能源小客車指標。新能源車方面，每年也將有80%的指標向“無車家庭”優先配置。
對于生活在北京消費者來說，這些新政無異于巨大利好。要知道，截至去年，北京就已經積累了42萬人排隊申請新能源汽車指標，據悉隊伍已經排到了2027年。
雖然從相對數據上來說，此次新政釋放出來的指標數量還是有些杯水車薪，但至少今年下半年將會新增加2萬個家庭迎來有車的生活。
與現有政策相比，新政主要調整以下三個方面：
一是在以個人為單位參加普通指標搖號和新能源指標輪候配置方式的基礎上，增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標配置方式。同時，指標配置向“無車家庭”傾斜照顧，通過賦予“無車家庭”明顯高于個人的普通指標搖號中簽率和新能源指標配額數量，優先解決“無車家庭”群體的擁車需求。這是本次政策優化方案中最核心的內容。
二是增加對個人申請更新指標數量的限制，并配套放開名下多車的個人向符合條件的近親屬轉移登記車輛。具體來說，就是每人最多只能保留1個小客車指標。1人名下如果擁有多輛在本市登記的小客車的，車輛更新時可以選擇其中1輛申請更新指標，其余車輛不予辦理更新指標，但允許其向名下沒有本市登記的小客車的配偶、子女、父母轉移登記多余的車輛，受讓方無需指標證明文件但要符合“住所地在本市的個人”的條件。
三是取消申請更新指標的時限要求。現有政策規定，單位或個人需要小客車更新指標的，應在車輛辦理完成轉移、注銷登記之日起12個月內提交更新指標申請，逾期未申請的視為自動放棄。新政策優化方案擬取消這一時限，方便單位或個人根據實際需要安排申請更新指標的時間，同時起到減少存量小客車，減輕道路擁堵、停車矛盾和生態環境壓力的作用。但是，一旦申請到更新指標以后，指標有效期仍為12個月不變。
為了更直接理解新政變化，這幾個QA可以參考
Q：共同申請指標的家庭成員范圍怎么確定?
A：“家庭申請人”范圍限定在配偶、子女及雙方父母的范圍內，能夠保障更加合理的出行需求。
Q：如何從個人申請指標轉換為以家庭申請?
A：目前正在以個人名義參加指標配置的申請人，如果想轉換為以家庭為單位申請指標，有配偶的，首先判斷配偶是否符合“名下無本市登記的小客車”及“住所地在本市的個人”兩個條件，符合這兩個條件了，夫妻就可以共同以家庭為單位申請指標;沒有配偶的可以考慮和父母或子女共同申請，當然，有配偶的也能和符合條件的子女或雙方父母共同申請。
Q：配偶、子女和雙方父母是否只能組成一個家庭申請指標，還是可以組成多個家庭申請指標?
A：判斷父母是否可以加入申請，要從兩方面來看，一是名下是否有本市登記的小客車，只要一方名下有本市登記的小客車，雙方都不符合條件;如果雙方均無本市登記的小客車，再看是否符合“住所地在本市的個人”條件，符合的一方能共同申請(不要求雙方均滿足才能參與申請)。
判斷子女是否可以加入申請，除了要符合“名下無本市登記的小客車”及“住所地在本市的個人”兩個條件外，還要看子女的配偶擁有本市登記的小客車情況，配偶有本市登記的小客車的，子女不能作為家庭申請人。
如果配偶、子女及雙方父母均符合相應的資格條件，這是可以共同以家庭為單位申請指標的最大范圍。當然，如果家庭成員中有多名成員符合作為家庭主申請人的條件，是可以組合成多個家庭來申請指標的，不過，作為一個家庭來申請時，家庭申請人越多，家庭總積分就越高，獲得指標的概率也更高。
Q：如何在指標配置中體現對家庭的照顧?
A：在普通指標配置時，通過家庭積分賦予“無車家庭”遠高于個人的中簽概率;在新能源指標配置時，除分配給單位和營運車的指標配額外，首先拿出80%的指標根據家庭積分高低向“無車家庭”優先配置。在計算個人積分時，對家庭申請人以往參與過搖號的次數或輪候的時間均轉換為積分進行累加。計算家庭總積分時，一是充分體現夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號的中簽倍率高;二是家庭成員在搖號池中人多的中簽倍率高;三是家庭有老有小、代際數多的，中簽倍率高。
根據家庭積分規則，以當前個人搖號平均階梯積分為5進行測算，舉例說明以家庭為單位申請指標的優勢如下：
案例1 三代同堂大家庭
家庭申請人包括主申請人、主申請人配偶、2名子女及雙方父母共三代8人，其中有4人正參加搖號，個人階梯數均為5。
即該家庭如參加搖號，中簽倍率是個人首次參加搖號中簽率的126倍，是主申請人個人參加搖號中簽率的25倍多。
案例2 一家三口
家庭申請人由主申請人、主申請人配偶、一名子女組成共兩代3人，夫妻均在搖號，個人階梯數均為5。
即該家庭如參加搖號，中簽倍率是個人首次參加搖號中簽率的54倍，是主申請人個人參加搖號中簽率的10倍多。
案例3夫妻兩人小家庭
家庭申請人由主申請人及其配偶2人組成，只有主申請人在搖號，個人階梯數為5。
即該家庭如參加搖號，中簽倍率是個人首次參加搖號中簽率的16倍，是主申請人個人參加搖號中簽率的3倍多。
Q：在車輛轉移登記環節設置親屬關系存續年限的考慮是什么?
A：為有效打擊通過結婚登記買賣小客車指標的違法行為，提高行為人的違法風險和成本，維護小客車指標調控政策的嚴肅性，政策優化方案提出，在辦理夫妻間車輛變更登記、離婚析產車輛轉移登記時，需滿足婚姻存續期滿1年的條件;個人名下有2輛以上本市登記的小客車的，在辦理向配偶、父母、子女轉移登記車輛時，受讓方與車輛登記所有人的親屬關系存續期也需滿1年。啟動實施后，將借助婚姻、人口信息大數據進行嚴格審核。
Q：此次修訂政策實施后，年度指標配額是否會有調整?
A：這次政策優化方案主要是調整配置方式，原則上對明年年度指標配額數量暫不做調整。關于中遠期調控思路，相關部門將結合北京城市總體規劃關于“按照控擁有、限使用、差別化的原則實施交通需求管理，到2035年小客車出行比例和車均出行強度降幅不小于30%”的要求，專項進行研究。
注：新政及QA內容參考自北京市交通委
李陽一